多名政府官員建言：探索適應(yīng)國情的基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度

2020-09-28 04:16:32來源：上海證券報(bào)  

在9月27日舉行的“中國REITs論壇2020年會(huì)”上，圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作，多名政界人士積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)為這是重大投融資制度創(chuàng)新，應(yīng)用空間廣闊，在未來實(shí)踐中，需要探索出一套適應(yīng)中國國情的基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度。

“基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)是我國首次在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域探索推出標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)益性的REITs產(chǎn)品，標(biāo)志著境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs正式起步，是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，也是構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系的一次探索。”全國政協(xié)常委、國家發(fā)展改革委原副主任張勇在現(xiàn)場(chǎng)致辭中表示，當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs既是推動(dòng)做好“六保”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手，也是完善儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)化投資機(jī)制、推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期舉措。

張勇認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在我國還是一項(xiàng)新生事物，面臨著許多新問題、新困難，我們要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的實(shí)際情況，以試點(diǎn)方式穩(wěn)步起步，在試點(diǎn)過程中不斷發(fā)現(xiàn)解決問題，力爭(zhēng)探索出一條適應(yīng)中國國情的基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)展道路。

國家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰在主旨演講中表示，要探索出一條適合中國國情的基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs道路，需厘清以下幾點(diǎn)：相關(guān)法律法規(guī)如何規(guī)范；運(yùn)營、管理機(jī)制如何安排；杠桿率、回報(bào)率等如何把握；稅收、國資轉(zhuǎn)讓等問題如何處理；基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)性和公益性如何協(xié)調(diào)。

在韓志峰看來，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在國內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在未來的管理過程中，還應(yīng)明確到底哪一類機(jī)構(gòu)有條件、有資格參與，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是更側(cè)重金融屬性還是產(chǎn)業(yè)屬性等問題。

“我國試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs已具有良好的基礎(chǔ)。”交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)劉小明在主旨演講時(shí)透露，截至2019年末，我國收費(fèi)公路里程為17.11萬公里，累計(jì)建設(shè)投資總額9.5萬億元；經(jīng)營性公路里程為7.72萬公里，累計(jì)建設(shè)投資總額4.9萬億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2019年末，交通運(yùn)輸行業(yè)PPP項(xiàng)目納入管理部門數(shù)量為2497個(gè)，涉及投資額約9.1萬億元，其中已落地的項(xiàng)目1507個(gè)，涉及投資額約6.1萬億元。

據(jù)劉小明介紹，自推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作以來，珠江集團(tuán)、浙江交投、四川交通、越秀交通等大型交通企業(yè)相繼加入試點(diǎn)申報(bào)隊(duì)伍，以積極盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配置。

就如何推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作，劉小明還提出了三點(diǎn)建議：一是提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量；二是要完善交通運(yùn)輸收費(fèi)制度；三是保障好各方面的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： REITs 公募 建

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