廖群：“十四五”應(yīng)仍以發(fā)展為先

2020-10-09 11:07:07來源：首席經(jīng)濟學(xué)家論壇  

廖群為中信銀行(行情601998,診股)（國際）首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事

在新冠肺炎疫情的不確定性中我國即將進入“十四五”規(guī)劃時期，即2021-2025時期。為此政府和各個行業(yè)都在思考與準備“十四五”發(fā)展規(guī)劃。思考的一個重要或主要方面應(yīng)是“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向；戰(zhàn)略導(dǎo)向的一個重要或主要方面應(yīng)是繼續(xù)以發(fā)展為先還是轉(zhuǎn)為以穩(wěn)定為先；這將決定“十四五”規(guī)劃的本質(zhì)，進而下一個五年及其后我國經(jīng)濟的宏觀走向，不可謂不關(guān)鍵。

發(fā)展與穩(wěn)定是一對范疇，對立而統(tǒng)一，對任何一個事物在任何時候都是必須兼顧的。但兼顧不是沒有先后，對不同事物與在一個事物的不同發(fā)展階段應(yīng)該先后不同。新中國成立以來，我國一直是以發(fā)展為先，特別是改革開放以來，在鄧小平總設(shè)計師“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想指引下堅定地以經(jīng)濟發(fā)展作為全國各項事業(yè)的中心，所以創(chuàng)造了過去40年經(jīng)濟年均增長9.4%這樣的人類歷史最大經(jīng)濟增長奇跡。過去我國發(fā)展為先的態(tài)勢是顯然的，且因其成效之大對其的正面評價也是基本上沒有異議的。

那么，下一個階段呢？有人認為，經(jīng)過40余年的高速增長，我國經(jīng)濟積累了很多風(fēng)險及泡沫，所以下一個階段應(yīng)以控制風(fēng)險及泡沫為主，即以市場穩(wěn)定為先，而將經(jīng)濟發(fā)展推后為次，甚至在一定程度上犧牲發(fā)展來求穩(wěn)定。

這樣一種觀點不失為一種思路，得到不少人的贊同。控制風(fēng)險及泡沫以求市場穩(wěn)定的確有必要，而且可以說是勢在必行。但是，勢在必行并不意味著要優(yōu)先順序最高；還有更勢在必行的可以在此之上。筆者認為，下一階段，進一步的經(jīng)濟發(fā)展比市場穩(wěn)定更有必要，更加勢在必行，因而應(yīng)該繼續(xù)排序第一。這就是說，“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向應(yīng)仍以發(fā)展為先，或引用鄧小平總設(shè)計師的語言，仍以發(fā)展為“硬道理”。

為何應(yīng)該如此？

首先應(yīng)對發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系有一個正確的認識。一個流行的看法是，發(fā)展是數(shù)量問題而穩(wěn)定是質(zhì)量問題，質(zhì)量比數(shù)量更加重要。這一看法不無道理，也聽似老成。但要知道，質(zhì)量和數(shù)量之間的關(guān)系沒有這么簡單。很多人說沒有質(zhì)量就沒有數(shù)量，其實同時沒有數(shù)量也沒有質(zhì)量。質(zhì)量必須體現(xiàn)在一定的數(shù)量之中，比如說蘋果很甜，即有質(zhì)量，那必須起碼有1個蘋果存在才能這么說。因而不能籠統(tǒng)地講質(zhì)量比數(shù)量更加重要.，很多時候數(shù)量比質(zhì)量更重要；雖然盲目追求數(shù)量而忽視質(zhì)量不可取，但沒有一定的數(shù)量就談不上質(zhì)量。這就是為何世界各國都以GDP增長速度作為經(jīng)濟表現(xiàn)和人民福祉的首個衡量指標，也是為何我國的每一個五年計劃都制定GDP增長目標，而且還有人均GDP2020年比2010年翻番這樣的數(shù)量目標。其實，對于一個經(jīng)濟體而言，發(fā)展與穩(wěn)定哪個更為重要，取決于此經(jīng)濟體所處階段發(fā)展的需要、條件和時機。

關(guān)鍵在于，對下一階段我國經(jīng)濟而言，無論是從需要、條件還是時機角度，發(fā)展仍然更加重要。第一，從需要角度，以發(fā)展為先，才能確保今后20年我國經(jīng)濟中高速增長（年均5%左右），從而在“十四五”規(guī)劃期間跨過中等收入陷阱（人均GD超過12700美元），并在本世紀中以前達到世界中等發(fā)達國家水平（人均GDP達40000美元左右）的戰(zhàn)略目標。對此，有人會說確保這些GDP目標有必要嗎？如果我們認可世界各國都以GDP或人均GDP作為衡量人民福祉的優(yōu)先指標的話，就是有必要的。我們奮斗的目的不就是要不斷地提高人民的福祉水平嗎？設(shè)立目標以檢驗奮斗的成效并激勵奮斗精神以提高成效，為何沒有必要呢？

第二，從條件角度，以發(fā)展為先，下一個階段我國能夠取得中高速增長。很多人問我國經(jīng)濟還有發(fā)展或增長潛力嗎？這是一個老問題，筆者曾多次撰文論證我國經(jīng)濟今后20年中高速增長，即GDP增長20年年均5%左右，前10年5-6%，后10年4-5%的潛力。這一論證涵蓋以下的推斷：1）當前我國人均GDP僅為發(fā)達經(jīng)濟體的1/4左右，因而大有追趕的空間；2）“入世有為”精神驅(qū)動國人在達到發(fā)達經(jīng)濟體水平之前將不斷追趕；3）在成本與質(zhì)量之間取得良好平衡的我國勞動力素質(zhì)是追趕的根本性優(yōu)勢；4）我國經(jīng)濟正在形成的四大勢頭，即科技躍進、產(chǎn)業(yè)升級、城市群崛起和改革開放深化將為追趕提供強勁動力。此時有人會說，沒有穩(wěn)定，即風(fēng)險及泡沫導(dǎo)致金融和經(jīng)濟危機，還能夠發(fā)展嗎？這有道理，但問題是目前我國風(fēng)險及泡沫已到了必然導(dǎo)致危機的地步嗎？筆者認為沒有。應(yīng)該看到，近年來我國在控制風(fēng)險及泡沫方面取得了一定的進展，風(fēng)險及泡沫仍在，但并不像一些人認為的那么嚴重。比如，近年來除疫情期間外企業(yè)杠桿率已有所下降；除深圳外，大部分城市的房價這幾年都比較平穩(wěn)；大部分的A股與美股比起來還算貴嗎？穩(wěn)定的確是發(fā)展的重要條件，但同時發(fā)展又確實是穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，很多風(fēng)險是可以并只能在發(fā)展過程中緩解的。比如，企業(yè)的債務(wù)和不良資產(chǎn)，如果企業(yè)盈利增長則可逐步降低，反而如果企業(yè)盈利停滯則債務(wù)不得不違約，不良資產(chǎn)必轉(zhuǎn)成壞賬。

第三，但更為重要的是，從時機角度，以發(fā)展為先，才能及時抓住可遇不可求的新一代信息技術(shù)或第4次工業(yè)革命的機遇。新一代信息技術(shù)將是今后經(jīng)濟增長的主要引擎并將主導(dǎo)世界經(jīng)濟的未來；在這一革命中領(lǐng)先則將取得新的增長動力并將引領(lǐng)世界，否則反之。截止目前我國已經(jīng)領(lǐng)先，但道阻路險，競爭慘烈，不抓緊時機進一步奮斗則可能轉(zhuǎn)為落后；一旦落后則經(jīng)濟增長動力消退。而抓緊時機，就需要繼續(xù)以發(fā)展為先。過早地以穩(wěn)定為先而將發(fā)展推后，就有可能丟失這一機遇；一旦丟失，“過了這個村就沒有這個店”，想抓也抓不到了，則此后我國經(jīng)濟增長將過早地進入中低速增長階段。另一方面，從負面時機來看，新的外部挑戰(zhàn)迫使我們要堅持發(fā)展為先。今后最大的外部挑戰(zhàn)是中美脫鉤，而美國要與我國脫鉤就是要遏制我國的崛起勢頭，也的確將會削弱我國的崛起勢頭。在此形勢下，如果我們不堅持發(fā)展為先，則崛起勢頭真有可能被遏制住。只有繼續(xù)以發(fā)展為先，通過加速內(nèi)循環(huán)加快內(nèi)需增長以彌補外需增長放緩，才能打破美國遏制我國崛起的企圖。

至于如何抓住機遇，在當今時代，我們可以并應(yīng)該跳出傳統(tǒng)框架而具新的思維，即，以前瞻性預(yù)測發(fā)掘發(fā)展機遇。此話怎講？這源于筆者受美國蘋果公司不斷推出新版智能手機的啟發(fā)。眾所周知，蘋果公司自2007年以來每年更新智能手機版本，從iPhone1至最新的iPhone11，每一新版本都增加一些新的功能，相應(yīng)地提升銷售價格，都很熱銷。問題是，那些新功能都是客戶提前要求的嗎？實際上，大部分不是，而是蘋果公司的管理、研發(fā)及銷售人員前瞻性地預(yù)測出來的，他們預(yù)計這些當時沒有且沒人想到但將會為消費者所接受并喜歡的功能，然后付諸于設(shè)計、生產(chǎn)與銷售。而消費者果然被這些功能所吸引，從而接受，進而喜歡。這樣，供、需雙方一拍即合，造就了每年新版蘋果智能手機的熱銷，同時促進了蘋果公司業(yè)績的高速增長和消費者通訊消費的躍進式升級。這就是前瞻性預(yù)測創(chuàng)造發(fā)展機遇的新模式，與傳統(tǒng)的需求推動供給進而增長的舊模式相比令人眼前一亮。

由此可以想到，對于“十四五”期間的發(fā)展機遇，我們也可以并應(yīng)該以前瞻性的預(yù)測來發(fā)掘。當然，關(guān)鍵是能不能真正找到能為消費者和企業(yè)接受并喜歡的前瞻性需求。蘋果公司的經(jīng)驗告訴我們，在信息革命時代，只要用心去找，就不難找到。蘋果公司以其對智慧型社會初級形態(tài)準確的前瞻性預(yù)測不斷地推出新版智能手機而找到了新發(fā)展機遇，成就了公司的高速增長；實際上我國的阿里巴巴、騰訊及小米等公司也是如此而取得了巨大的成功。那么，我們何不將其推而廣之以前瞻性預(yù)測來發(fā)掘國家“十四五”期間的發(fā)展機遇呢？這一前瞻性預(yù)測就是今后智慧型社會的全面形成，因而經(jīng)濟將不斷地向智慧型社會的高級形態(tài)升級從而全面轉(zhuǎn)型。此全面轉(zhuǎn)型必將催生巨大的經(jīng)濟發(fā)展機遇。試想，全面地向智慧型社會轉(zhuǎn)型，無論是在供給端還是在需求端都將帶來革命性的變化。在供給端，意味著物聯(lián)網(wǎng)的全面鋪開，人工智能在生產(chǎn)中的全面應(yīng)用和智慧工廠及農(nóng)場的全面涌現(xiàn)，這將創(chuàng)造出多大的固定資產(chǎn)投資規(guī)模；在需求端，將是智能住宅、智能家電家具、智能交通、智能通訊和智能購物的全面普及，這將是多么飛躍式的消費升級。如此這般，還愁沒有發(fā)展機遇嗎？

關(guān)鍵詞： 十四五 發(fā)展機遇

責(zé)任編輯：hnmd003

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