【解讀政府工作報(bào)告】2021資本市場(chǎng)改革藍(lán)圖如何繪？報(bào)告劃出這些重點(diǎn)

2021-03-05 18:30:27來源：央廣網(wǎng)  

央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者王雨馨 方永磊）資本市場(chǎng)歷來是兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

（圖源自CFP）

今年的政府工作報(bào)告明確提出，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。如此言簡意賅的表述，透露出哪些深意？

同步強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制改革和退市機(jī)制

記者注意到，2020年的政府工作報(bào)告主要強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”。這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，去年8月份創(chuàng)業(yè)板開始實(shí)施注冊(cè)制，今年2月份，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)深交所主板和中小板合并，為后期注冊(cè)制的全面推廣進(jìn)一步鋪平道路。

而今年的政府工作報(bào)告，則同步強(qiáng)調(diào)了“注冊(cè)制改革與退市機(jī)制”這兩點(diǎn)。

申銀萬國證券研究所首席市場(chǎng)專家桂浩明認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告在資本市場(chǎng)方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制改革與退市機(jī)制。“前者是入口關(guān)，通過市場(chǎng)化手段，提高公司質(zhì)量，促進(jìn)直接融資。后者是出口關(guān)，嚴(yán)格退市制度，確保優(yōu)勝劣汰制度的落實(shí)。這兩個(gè)關(guān)把好了，股票市場(chǎng)的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，投資者的合法利益也有了保證。”

中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長李湛在接受記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前資本市場(chǎng)改革的重中之重在于注冊(cè)制和退市制度。穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，可以看出監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加看重IPO直接融資的健康發(fā)展。完善常態(tài)化退市機(jī)制，表明監(jiān)管層對(duì)于出清A股問題公司的決心。注冊(cè)制的改革，需要相應(yīng)的退市制度改革的配合，只有把控好股市的進(jìn)口與出口，形成良性閉環(huán)，才能切實(shí)達(dá)到深化資本市場(chǎng)改革、構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序的目的。

“政府工作報(bào)告中關(guān)于資本市場(chǎng)的表述，明顯反映出監(jiān)管層對(duì)于這兩塊的重視。”李湛認(rèn)為，在注冊(cè)制與常態(tài)化退市相輔相成、相互作用下，將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響。

加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè) 

更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用

今年的政府工作報(bào)告還提出，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。

“加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范債券市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展十分有利。”前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示。

中國證監(jiān)會(huì)2021年系統(tǒng)工作會(huì)議也明確，穩(wěn)定發(fā)展交易所債券市場(chǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，加大債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和法治供給，優(yōu)化債券違約市場(chǎng)化處置機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“逃廢債”等違法違規(guī)行為。

聯(lián)合資信報(bào)告預(yù)計(jì)，2021年債券市場(chǎng)發(fā)行量將保持穩(wěn)定；相關(guān)制度不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)管控將持續(xù)加強(qiáng)；對(duì)外開放程度將進(jìn)一步加深；信用風(fēng)險(xiǎn)暴露趨于常態(tài)化，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，違約后續(xù)處置機(jī)制將逐漸完善。

多層次資本市場(chǎng)方面，楊德龍指出：“我國已逐步建設(shè)成多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資的比例，減輕企業(yè)對(duì)于融資難的問題，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”

中國證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長安青松也曾表態(tài)，針對(duì)我國多層次資本市場(chǎng)發(fā)展不充分、不平衡問題，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌平衡好五個(gè)方面的關(guān)系，即直接金融與間接金融的均衡發(fā)展關(guān)系、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系、投資功能與融資功能的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、中介機(jī)構(gòu)能力與責(zé)任的對(duì)等匹配關(guān)系、激勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的適度相容關(guān)系。

關(guān)鍵詞： 解讀 政府 工作報(bào)告 2021

責(zé)任編輯：hnmd003

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