央地落實“雙碳”目標路線圖漸明

2021-03-19 08:15:27來源：上海證券報

為加快碳市場建設，我國將推動《全國碳排放權交易管理暫行條例》立法審查進度，做好全國碳市場發電行業第一個履約周期工作，爭取在今年上半年實現碳市場線上首單交易。

在18日全球能源互聯網發展合作組織舉行的中國碳達峰碳中和成果發布暨研討會上，多個部門相關負責人透露了下一步實現“雙碳”目標的政策思路，涉及清潔能源開發利用、產業結構調整和碳市場建設等方面。此外，地方也在積極編制碳達峰行動方案。央地落實“雙碳”目標的路線圖漸明。

多部門透露落實“雙碳”目標的政策

國家能源局監管總監李冶昨日在研討會上表示，要以構建以新能源為主體的新型電力系統為目標，制定更加積極的新能源發展目標，推進陸上風電和光伏發電全面實現平價無補貼上網；因地制宜開發水電；在確保安全的前提下，積極有序發展核電；加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節性電源的建設。

他表示，圍繞能源領域碳達峰、碳中和目標的實現路徑，將研究制定能源領域落實舉措，圍繞促進能源低碳轉型、新能源高質量發展、新型電力系統建設、新型儲能發展的重要任務出臺配套政策。

生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明介紹，今年將開展二氧化碳排放達峰行動，堅持全國統籌、強化頂層設計，發揮制度優勢、壓實各方責任，根據實際分類施策。支持有條件的地方率先達峰，將達峰行動納入中央環保督查，加強考核監督評估。

陸新明透露，為加快碳市場建設，將推動《全國碳排放權交易管理暫行條例》立法審查進度，做好全國碳市場發電行業第一個履約周期工作，爭取在今年上半年實現碳市場線上首單交易。

國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長趙鵬高表示，將實施重點行業領域減污降碳行動，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業綠色改造升級，積極發展戰略性新興產業，推動加快現代服務業，高新技術產業和先進裝備發展。

多地編制碳達峰行動方案

地方層面也積極行動，開始編制碳達峰行動方案。

近日，四川省生態環境廳舉行全省二氧化碳排放達峰行動方案編制工作推進視頻會，會議將高質量編制碳達峰行動方案列為2021年四川省應對氣候變化的“一號工程”。其中，將化石能源二氧化碳排放作為控制重點。

廣東省生態環境廳表示，目前正研究編制碳達峰行動方案。廣東將深化低碳試點示范，依托粵港澳大灣區深化拓展碳排放權交易，持續推進碳普惠試點工作。

此前各地公布的政府工作報告中也都提及制定碳排放達峰行動方案，并明確了政策方向。

比如，海南提到要研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。

建議加快特高壓電網建設

全球能源互聯網發展合作組織昨日還發布研究報告，提出了通過建設中國能源互聯網實現碳減排目標的系統方案。即以特高壓電網引領中國能源互聯網建設，加快推進能源開發清潔替代和能源消費電能替代，實現能源生產清潔主導、能源使用電能主導，能源電力發展與碳脫鉤、經濟社會發展與碳排放脫鉤。

“加快發展特高壓電網是構建中國能源互聯網的關鍵，對于實現碳達峰、碳中和目標至關重要。”全球能源互聯網發展合作組織主席、中國電力企業聯合會理事長劉振亞認為，立足當前、著眼長遠，亟需加快特高壓電網建設，盡早形成覆蓋全國、廣泛互聯、堅強可靠的“電力高速網絡”。

報告表示，構建中國能源互聯網，全社會碳減排邊際成本約260元/噸，遠低于700元/噸左右的全球其他減排方案。

責任編輯：hnmd003