關于印發冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產

2020-10-27 21:13:52來源：衛生健康委網站

關于印發冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南的通知

聯防聯控機制綜發〔2020〕245號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）：

為貫徹落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控策略，科學指導食品生產經營相關單位和個人規范落實好防控主體責任，切實加強“人防”與“物防”工作，針對新冠肺炎疫情防控常態化形勢，組織制定了《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》、《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。現印發給你們，供各地在工作中使用。

附件：

1.冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南

2.冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南

國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組

2020年10月16日

（信息公開形式：主動公開）

附件1

冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南

1.依據和適用范圍

為規范指導新冠肺炎疫情防控常態化期間正常運營的冷鏈食品相關單位和從業人員落實好生產經營防控主體責任，參照國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發的《肉類加工企業新冠肺炎疫情防控指南》（聯防聯控機制綜發〔2020〕216號）、《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》（聯防聯控機制綜發〔2020〕223號）、《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）》（聯防聯控機制綜發〔2020〕229號），以及相關的食品安全國家標準和聯合國糧食及農業組織/世界衛生組織發布的《新冠肺炎與食品安全：對食品企業指導》（2020年4月）等文件，針對冷鏈食品生產經營者和生產經營重點環節，制定本指南。

本指南適用于采用冷凍、冷藏等方式加工，產品從出廠到銷售始終處于低溫狀態的冷鏈食品在生產、裝卸、運輸、貯存及銷售等各環節中新冠病毒污染的防控。

本指南以預防冷鏈食品從業和相關人員受到新冠病毒感染為主線，突出裝卸儲運等重點環節防控，注重加強冷鏈食品包裝的清潔消毒。生產經營者嚴格遵守法律法規及相關食品安全

國家標準要求,執行當地主管部門對新冠肺炎疫情防控規定,是應用本指南的前提。

2.從業人員新冠病毒防控健康管理

從業人員的健康是預防新冠病毒污染冷鏈食品的根本。涉及冷鏈食品生產、裝卸、運輸、貯存、銷售和餐飲服務的生產經營者應當根據新冠肺炎疫情防控要求，調整和更新從業人員健康管理制度，增加新冠病毒防控的管理措施。

2.1建立上崗員工健康登記制度

冷鏈食品生產經營者要做好員工（含新進人員和臨時參加工作人員）14日內行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，掌握員工流動及健康情況。鼓勵新員工上崗前自愿接受核酸檢測。

2.2員工日常健康監測

冷鏈食品生產經營者應當加強人員出入管理和健康監測，建立全體員工健康狀況臺賬和風險接觸信息報告制度，設置食品生產經營區域入口測溫點，落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施，實行“綠碼”上崗制。

2.3外來人員登記與管理

盡可能減少外來人員進入生產經營區域，確需進入的，需詢問所在單位、健康狀況、接觸疫情發生地區人員等情況，通過登記、測溫等措施并按照要求做好個人防護（如佩戴口罩等），方可進入。車輛進出時，門衛值班員、工作人員和司機應當避免不必要的接觸。

2.4從業人員衛生要求

2.4.1健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向生產經營者報告健康狀況信息，主動接受生產經營者的體溫檢測，若出現發熱、干咳、乏力等癥狀，立即主動報告，并及時就醫。

2.4.2做好個人防護。從業人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時消毒。特殊崗位（生鮮宰殺、分割車間等）的從業人員除工作服外，按防護要求穿戴防水圍裙、橡膠手套等。推薦食品從業者佩戴一次性手套，但必須經常更換，且在更換間隙以及未戴手套時洗手。避免防護用品的二次污染，在進行非食品相關活動（如用手打開/關閉門和清空垃圾箱）后，必須更換手套。

2.4.3注意個人衛生。打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時注意衛生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。

2.4.4加強手衛生。在處理貨品時，或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時，要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。

2.5建立健康異常報告程序

員工一旦發現自身以及共同生活人員出現發熱、干咳、乏力等疑似癥狀，應當及時上報生產經營者的最高管理者，可視情況采用逐級上報或直報的方式。生產經營者一旦發現員工出現上述健康異常癥狀，無論其呈現出的健康狀況如何，均應當采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在食品工作環境之外。新冠肺炎傳播風險高的地區，建議根據當地主管部門防控規定，要求健康員工進行“零”報告。

2.6從業人員返崗程序

根據生產經營區域上崗人員登記和健康檔案，及時追蹤健康異常、身體不適、疑似或者感染了新冠病毒（患者或無癥狀感染者）的員工的治療和康復狀況，在其康復后科學評定是否符合返崗條件。新冠肺炎確診病例的癥狀消退，并且間隔至少24小時的兩次PCR核酸檢測均呈陰性的，可解除隔離；針對無法進行檢測的情況，在癥狀消退14天后，患者可解除隔離返崗。對屬于新冠肺炎患者密切接觸者的從業人員返崗前也應當符合上述控制要求。

2.7加強防控知識宣傳

開展多種形式的健康宣教，引導從業人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關知識和技能，養成良好衛生習慣，加強自我防護意識。

3.裝卸儲運過程防控要求

3.1裝卸工人衛生要求

除做好個人一般衛生要求外，搬運貨物前應當穿戴工作衣帽，一次性使用醫用口罩或一次性醫用外科口罩、手套等，必要時佩戴護目鏡和面屏，避免貨物表面頻繁接觸體表。

特別是裝卸來自于有疫情發生地區的進口冷鏈食品時，碼頭搬運工人等，在搬運貨物過程中要全程規范戴好口罩，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，防止接觸到可能被新冠病毒污染的冷凍水產品等。如果搬運過程中發生口罩破損，應當立即更換。

3.2運輸司機衛生要求

除做好從業人員衛生要求外，運輸冷鏈食品的人員（司機和隨從人員）在運輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開冷鏈食品包裝直接接觸冷鏈食品。車輛進出時，司機和隨從人員應當避免與門衛值班員、工作人員有不必要的接觸。

3.3貨物源頭衛生管理

對于進口冷鏈食品，進口商或貨主應當配合相關部門對食品及其包裝進行采樣檢測。對于外埠食品，經銷商應當主動向供應商索取相關食品安全和防疫檢測信息。對于本地肉類屠宰、加工、經營企業，應當嚴格執行冷鏈食品的相關質量管理和操作規范，加強環境衛生管理。進口商或貨主如委托第三方物流公司提供運輸、倉儲等服務，在貨物交付第三方物流公司時，應當主動將相關食品安全和防疫需要的檢測信息提供給第三方物流公司。

在冷鏈物流過程中，物流包裝內如需加裝支撐物或襯墊，應當符合相關食品安全衛生要求。物流包裝上應當注明冷鏈食品儲運的溫度條件。加強對貨物裝卸搬運等操作管理，不能使貨物直接接觸地面，不能隨意打開冷鏈食品包裝。應當保障在運輸、貯存、分揀等過程中冷鏈食品的溫度始終處于允許波動范圍內。做好各交接貨環節的時間、溫度等信息記錄并留存。

3.4車輛的衛生管理

應當確保車輛廂體內部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預防性消毒。具體消毒措施參見《低溫冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。

3.5貯存設施的衛生管理

倉庫裝卸貨區宜配備封閉式月臺，并配有與冷藏運輸車輛對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數量外，還應當查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內存放管理，冷鏈食品堆碼應當按規定置于托盤或貨架上。冷鏈食品應當按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈食品不應混放。應當定期檢測庫內的溫度和濕度，庫內溫度和濕度應當滿足冷鏈食品的貯存要求并保持穩定。定期對倉庫內部環境、貨架、作業工具等進行清潔消毒，具體清潔消毒措施參見《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。

4.生產加工過程防控要求

4.1人員衛生要求

按照2.4要求進行。

4.2保持安全距離

員工間至少保持1米的距離。在食品加工環境中保持距離的可行措施包括：采取只在生產線一側設置工作臺、錯位生產或者在生產線中間裝配擋板等方式，防止員工出現面對面的情況；嚴格限制食品制備區的員工數量，排除一切非必要人員；將員工分成工作組或團隊，同時減少工作組之間的交流和相互影響。

4.3進貨防護和查驗

4.3.1裝卸防護。需要直接接觸冷鏈食品貨物的裝卸工人，搬運貨物前應當穿戴工作衣帽、一次性使用醫用口罩或一次性醫用外科口罩、手套等，必要時佩戴護目鏡和面屏，避免貨物表面頻繁接觸體表。

4.3.2源頭管控。冷鏈食品企業應當做好供應商合規性檢查和評估，認真做好每批食品進貨查證驗貨，依法如實記錄并保存食品及原料進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息，保證食品可追溯。記錄和憑證保存期限不少于產品保質期滿后6個月，沒有明確保質期限的，保存期限不少于2年。

4.3.3檢驗證明。對于進口冷鏈食品，進口商或貨主應當配合相關部門對食品及其包裝進行采樣檢測。對于外埠食品，經銷商應當主動向供應商索取相關食品安全和防疫檢測信息。

4.4清潔和消毒

參見《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。

4.5其他防護措施

4.5.1通風要求。普通廠區優先選擇自然通風，如條件不具備可輔以機械通風。密閉廠區應當保持室內空氣流通和空調系統供風安全。空調通風系統應當定期進行檢查、清洗、消毒，確保運行清潔安全。

4.5.2給排水設施。應當有完善的下水道，并保持暢通。應當配備地面沖洗水龍頭和消毒設施，用于污水的沖洗消毒。污水排放應當符合相關規定。

5.銷售經營過程防控要求

冷鏈食品集中交易市場（農產品(行情000061,診股)批發市場、農貿市場、社區菜市場）、超市、便利店、餐飲、自營電商等食品經營者應當具備相應的冷藏冷凍設施。

5.1人員衛生要求

按照2.4要求進行。生鮮宰殺等特殊攤位的食品經營者除工作服外，還需穿戴防水圍裙、橡膠手套等。

5.2保持安全距離

合理控制進入冷鏈食品銷售區域的顧客數量，避免聚集和擁擠，人與人之間的距離至少保持1米以上，密閉空間還應當適度增加。可使用地面標記引導和管理顧客有序排隊等措施，便于顧客保持距離，特別是在擁擠的區域，例如服務臺和收銀臺。

5.3清潔和消毒

參見《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。

5.4警示告知

5.4.1在入口處設置標志，要求顧客在健康異常、身體不適或有新冠病毒疑似癥狀時不得入店。

5.4.2定期在冷鏈食品零售區域（商店、賣場、超市）廣播或張貼告示，提醒顧客注意保持距離，并注意及時清潔雙手。消費者自帶購物袋的，建議盛裝冷鏈食品后應當注意清洗后再使用。

5.5其他防護措施

在收銀臺和柜臺設置玻璃屏障，鼓勵使用非接觸式支付，以減少接觸。應當考慮不在自助柜臺公開展示或出售未包裝的冷鏈食品。

6.餐飲加工過程防控要求

為了防控涉及冷鏈食品餐飲服務環節的新冠病毒污染，餐飲服務經營者應注意以下防控要點。

6.1人員衛生要求

按照2.4要求進行。

6.2保持安全距離

6.2.1使用適當的措施防止人員過于密集，食品從業人員之間至少保持1米的距離。

6.2.2堂食座位安排應當達到安全的社交距離。

6.2.3在店內使用地面標記便于顧客保持距離，特別是在擁擠的區域，例如服務臺和收銀臺。

6.3清潔和消毒

參見《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》。

6.4其他防護措施

6.4.1提供清潔消毒液。為員工和進出餐飲區域的消費者提供洗手液或免洗消毒液。

6.4.2防止交叉污染。生熟食品分開加工和存放，處理未熟制食品的工器具應當經過充分消毒后才可盛放或加工熟食。

6.4.3避免非必要的身體接觸。鼓勵移動非接觸支付、非接觸派送等。

6.4.4保持空氣流通，室內應當經常開窗通風。

6.4.5盡量提供熟食。疫情期間，食品要充分加熱。

6.4.6餐飲服務應當提倡采用分餐方式，不能分餐的應當提供公勺公筷。

7.相關區域的應急處置措施

冷鏈食品生產經營者應當制定新冠肺炎疫情應急處置方案，用以及時處置和報告疫情情況，有效預防新冠病毒的傳播。

7.1出現健康狀況異常人員的應急處置

冷鏈食品生產經營相關區域一旦發現病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實施內防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關部門開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作，并對該人員作業和出現的區域及其加工的冷鏈食品進行采樣和核酸檢測。如有空調通風系統，則同時對其進行清洗和消毒處理，經評價合格后方可重新啟用。根據疫情嚴重程度，暫時關閉工作區域，待疫情得到控制后再恢復生產。

按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時按規定處置污染物。

7.2發現樣品核酸檢測陽性的應急處置

一旦接到有新冠病毒核酸檢測陽性樣品的通知，冷鏈食品生產經營者應當迅速啟動本單位應急預案，根據當地要求在專業人員指導下，及時對相關物品和環境采取應急處置。對相關物品臨時封存、無害化處理，對工作區域進行消毒處理，對可能接觸人員及時開展核酸檢測和健康篩查等措施。物品在未處理前，應當保持冰箱、冰柜、冷庫等冷凍冷藏設備正常運行，以防止物品腐敗變質及可能的污染物擴散。相關物品處理時避免運輸過程溢灑或泄露。參與相關物品清運工作的人員應當做好個人防護。

對于核酸陽性產品，應當按照當地主管部門要求進行處置。

附件2

冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控

消毒技術指南

1.依據和適用范圍

為規范指導冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒工作，防止食品、食品包裝材料被新冠病毒污染，參照國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發的《肉類加工企業新冠肺炎疫情防控指南》（聯防聯控機制綜發〔2020〕216號）、《關于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕220號）、《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》（聯防聯控機制綜發〔2020〕223號）、《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）》（聯防聯控機制綜發〔2020〕229號），以及相關的食品安全國家標準和聯合國糧食及農業組織/世界衛生組織發布的《新冠肺炎與食品安全：對食品企業指導》（2020年4月）等文件，制定本指南。

本指南適用于采用冷凍、冷藏等方式加工，產品從出廠到銷售始終處于低溫狀態的冷鏈食品，用于指導新冠肺炎疫情防控常態化期間，正常運營的食品生產經營單位和個人，在生產、裝卸、運輸、貯存及銷售等過程中對來自國內外新冠肺炎疫情高風險區冷鏈食品的消毒。

食品生產經營相關單位和個人嚴格遵守法律法規及相關食品安全國家標準要求,執行當地主管部門對新冠肺炎疫情防控規定,是應用本指南的前提。

2.生產加工過程清潔消毒

冷鏈食品生產加工過程中，應當根據食品原料和產品特性、生產加工工藝特點，針對加工人員、生產環境及相關設備和設施制定有效的清潔消毒制度，并定期對消毒措施的執行情況和效果進行評價。

2.1食品生產加工人員

進入作業區域的食品生產加工人員，應確認身體健康，個人防護滿足相關要求，定時用含酒精的免洗消毒劑進行手部消毒。

2.2原料及半成品外包裝

2.2.1對來自新冠肺炎疫情高風險地區（國家）的冷鏈食品原料和半成品進入企業或者入庫前，應當對其外包裝進行嚴格、有效消毒。

2.2.2用于搬運冷鏈食品原料或半成品的工器具（如轉運箱、勺子、鉗子等），每次使用完畢后應當及時清洗和消毒。

2.2.3對來自國外疫區經檢測受到新冠病毒污染的食品原料、半成品，應當按照《關于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕220號）中的新冠病毒核酸陽性食品處置指南處理。

2.3生產加工設備及環境

2.3.1設備及器具。生產加工前、加工后使用的器具應當分開放置并妥善保管，避免交叉污染。對生產加工后（或生產加工過程必要時）的所有設備和器具應當進行有效的清洗和消毒，并確保選用的清潔消毒程序和消毒劑能夠有效殺滅新冠病毒。

2.3.2環境。加大對冷鏈食品原料加工處理各環節生產車間環境、即食和熟食食品各生產環節車間環境、儲存冷庫等高風險區域的消毒頻次，生產加工過程、生產完畢后需對環境進行徹底清潔和消毒，特別應當加強對生產加工過程中人接觸的各種操作臺面、接觸面/點（如門把手、開關、器具把手、電話、廁所等）、人流密集環境的清潔和消毒頻次。

2.3.3對于各種肉類、水產品、蛋制品等富含蛋白質和脂肪的食品，由于易在接觸物體表面形成污垢不易清除，且其生產加工環境通常溫度低、濕度大，為提高消毒效果，最大限度減少消毒劑的使用量，縮短消毒劑與物體表面的作用時間，所有肉類、水產品、蛋制品等富含蛋白質及脂肪的食品所接觸的容器具、設備或環境物體表面必須進行徹底清潔之后方可消毒。

2.3.3.1清洗劑的選擇

常用食品加工設備及環境用清洗劑包括堿性溶液、鹽溶液（例如磷酸鹽、碳酸鹽、硅酸鹽）、酸（例如檸檬酸、磷酸）溶液及合成洗滌劑（例如陰離子、陽離子、非離子堿洗滌劑）等。其中堿性溶液是肉類、水產品、蛋制品加工環境最常用的清潔溶液。目前肉類加工企業最常用的清潔劑是1.5%的氫氧化鈉溶液，該溶液可使脂肪皂化并水解蛋白沉積物。此外，各種合成洗滌劑也可有效去除肉類沉積物、脂肪和污垢，使用時應當在適當的溫度下使其與待清洗表面充分接觸并保持一定時間后方可用水沖洗。另一種可使脂肪皂化便于清洗的方法是將能分解蛋白質的蛋白酶用低濃度堿溶液配成蛋白酶溶液。由于酶在高pH、高溫下會失活，因此所配置的酶溶液溫度和pH值適中，可大大降低對待清洗表面的腐蝕。

2.3.3.2清潔程序

（1）為節省清潔劑和水，先用物理方法將表面的污物清除。

（2）用水進一步沖洗掉污物，為減少氣溶膠的產生，盡可能不使用高壓水。

（3）將溫度為50-55°C的堿性溶液或合成洗滌劑/酶溶液施于待清洗的表面，接觸6-12分鐘后，清理、擦拭待清潔的表面。為使清潔劑與待清潔表面充分接觸，垂直表面的清潔最好使用發泡洗滌劑。

（4）用清水沖洗掉堿溶液或清潔劑。

（5）堿溶液不能清除水垢或銹斑，可使用酸（例如磷酸、鹽酸或有機酸如檸檬酸、葡萄糖酸）清除水垢或銹斑。

2.3.3.3消毒

（1）為提高消毒效果，防止消毒劑與物體表面接觸不充分而降低其活性，所有待消毒的設備或環境表面必須按照以上程序進行徹底清潔后方可進行消毒。通常使用的消毒劑包括含氯、碘的消毒劑或季銨鹽溶液。

（2）消毒后的表面是否需要清洗取決于所使用的消毒劑。季銨鹽類消毒劑可在設備上殘留較長時間，因此季銨鹽類和含碘消毒劑均需在使用后用水徹底沖洗去除。

（3）如果消毒后設備表面發生腐蝕，可在被腐蝕區域涂油保護。若涂抹用油是食品級產品則無需去除，若為非食品級油，則在下一加工班次開始之前應當將油清除干凈。

（4）使用原位清洗方法對運動中的傳送帶和生產加工設備其他部件進行連續清洗。

3．運輸和配送過程清潔消毒