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生活服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的發(fā)展特征和發(fā)展趨勢(shì)

2020-09-17 09:33:51來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)  

聚焦新就業(yè)形態(tài)

■來有為 尤越 霍景東

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了服務(wù)水平，增加了交易機(jī)會(huì)，服務(wù)主體和就業(yè)人數(shù)不斷增加，同時(shí)也催生了一些新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)崗位，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)的作用非常顯著。2020年7月，美團(tuán)研究院對(duì)我國生活服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，并聯(lián)合喔趣科技對(duì)我國靈活用工商戶和靈活就業(yè)（含新就業(yè)形態(tài)）從業(yè)者開展了問卷調(diào)查，商戶側(cè)回收有效問卷5633份，靈活就業(yè)從業(yè)者回收有效問卷6171份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，靈活用工崗位類型眾多，是從業(yè)者的重要收入來源，從業(yè)者通過靈活就業(yè)拓寬了成長邊界。

一、我國生活服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的發(fā)展特征

新就業(yè)形態(tài)是指伴隨著新一輪科技革命的發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用而出現(xiàn)的一種新型就業(yè)形態(tài)。靈活就業(yè)是指以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的就業(yè)形態(tài)，網(wǎng)約配送員（騎手）、自由職業(yè)的作家等都是靈活就業(yè)的代表。從政策角度看，新就業(yè)形態(tài)包含在靈活就業(yè)范疇內(nèi)，是一種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織的非雇傭的就業(yè)形態(tài)。本報(bào)告的調(diào)研以靈活就業(yè)從業(yè)者為主，包含一定比例的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，并在案例選擇上增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的調(diào)研案例，如騎手、共享單車換電員、社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長等。根據(jù)對(duì)商戶和從業(yè)者的調(diào)查，我國生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)（含新就業(yè)形態(tài)）呈現(xiàn)出下述發(fā)展特征。（一）靈活用工崗位類型眾多，服務(wù)員、線上運(yùn)營、保潔、騎手等崗位的需求量大。對(duì)生活服務(wù)業(yè)商戶的問卷調(diào)查顯示，靈活用工崗位類型眾多，從服務(wù)員到線上運(yùn)營以及一些生活服務(wù)業(yè)的核心服務(wù)崗位均有分布，比如廚師、發(fā)型設(shè)計(jì)師、健身教練、網(wǎng)課老師等。大部分靈活就業(yè)崗位較為基礎(chǔ)，主要集中在服務(wù)峰谷效應(yīng)明顯、峰值時(shí)段用工需求大的服務(wù)員、保潔、騎手等崗位（見表1）。

（二）三成以上的靈活就業(yè)從業(yè)者以靈活就業(yè)為補(bǔ)充收入來源，42.8%的從業(yè)者月收入高于5000元。問卷調(diào)查顯示，生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者的男女比例為51.2:48.8，男性從業(yè)者所占比重略高于女性從業(yè)者。在年齡分布上，生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者以20-35歲的青年人為主，該年齡段從業(yè)者的占比高達(dá)82.2%，其中，33.5%的從業(yè)者為26—30歲，28.7%的從業(yè)者為31-35歲，20.0%的從業(yè)者為20—25歲。生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者中，29.1%的從業(yè)者為從事沒有固定單位、從事打零工式的靈活性工作（如小時(shí)工），28.4%的從業(yè)者以靈活就業(yè)為補(bǔ)充收入來源，有穩(wěn)定工作，但同時(shí)從事其他靈活性的兼職工作（如騎手、網(wǎng)約車司機(jī)），25.3%的從業(yè)者為自由職業(yè)者，如自由撰稿人、設(shè)計(jì)師、作曲家以及互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下的多元化工作方式，如開網(wǎng)店等，17.2%的從業(yè)者是其他情況（見表2）。

從生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者的月收入分布來看，16.8%的從業(yè)者月收入低于3000元，40.4%的從業(yè)者月收入為3001—5000元，42.8%的從業(yè)者月收入高于5000元（其中，23.3%的從業(yè)者月收入為5001—7000元，9.9%的從業(yè)者月收入為7001—10000元，9.6%的從業(yè)者月收入在10000元以上）（見圖1）。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為53604元。根據(jù)調(diào)查樣本進(jìn)行推算，生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者的月平均收入為5061.6元，年收入為60732元。生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者收入略高于全國私營單位就業(yè)人員工資。這說明，勞動(dòng)不分形態(tài)，只要努力工作，靈活就業(yè)從業(yè)者就有機(jī)會(huì)獲得較高的收入。圖1生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者的月收入分布

數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)研究院和喔趣科技2020年7月對(duì)靈活就業(yè)從業(yè)者的問卷調(diào)查，有效問卷6171份案例1：共享電單車換電員陳進(jìn)喜今年43歲，來自云南玉溪。高中畢業(yè)后，陳進(jìn)喜在老家從事冶金相關(guān)工作。兩三年前，單位關(guān)停，陳進(jìn)喜到昆明打工，然而收入并不穩(wěn)定，最低的時(shí)候一個(gè)月只能賺2000元左右。2020年年初，陳進(jìn)喜的妻子查出患有甲亢，無法繼續(xù)工作，而家中一兒一女都在上學(xué)。陳進(jìn)喜的生活壓力陡增，開始尋找新的工作機(jī)會(huì)。2020年7月，在朋友的介紹下，陳進(jìn)喜開始在美團(tuán)電單車業(yè)務(wù)從事?lián)Q電員工作。在他看來，換電員工作比較自由：早晚高峰時(shí)候忙一點(diǎn)，中間有一些時(shí)間可以適當(dāng)放松休息，不像工廠工作一樣需要時(shí)刻緊繃著神經(jīng)；另一方面，換電員的收入也比較可觀。從事共享電單車換電員工作后，陳進(jìn)喜每天早上7點(diǎn)出門，根據(jù)后臺(tái)系統(tǒng)的提醒和路線規(guī)劃，前往需要換電池的單車位置更換電池。陳進(jìn)喜一天工作時(shí)間在8小時(shí)左右。費(fèi)用計(jì)算上，單車投放量多的時(shí)候以計(jì)件的方式結(jié)算，投放量少的時(shí)候按照日薪150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。如今工作了3個(gè)多月，陳進(jìn)喜的平均月收入達(dá)到了6000多元。（三）靈活就業(yè)從業(yè)者收入方式靈活多樣，超過五成以按次收費(fèi)、按單量收費(fèi)為主。靈活就業(yè)從業(yè)者的收入方式靈活多樣。在獲得收入的方式上，靈活就業(yè)從業(yè)者以按次收費(fèi)、按單量收費(fèi)為主，占比達(dá)到54.4%；33.6%為底薪+提成（提成主要是按次收費(fèi)、按單量收費(fèi)），12.0%為按項(xiàng)目整包收費(fèi)（見圖2）。圖2生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者獲取收入的方式

數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)研究院和喔趣科技2020年7月對(duì)靈活就業(yè)從業(yè)者的問卷調(diào)查，有效問卷6171份按次收費(fèi)、按單量收費(fèi)是典型的基于任務(wù)的收費(fèi)方式。靈活就業(yè)從業(yè)者面對(duì)眾多勞動(dòng)任務(wù)，具有一定的選擇空間，多勞多得，不勞不得，可以靈活安排自己的工作時(shí)間。靈活是靈活就業(yè)的重要特性。以騎手工作為例，美團(tuán)研究院發(fā)布的《2020年上半年騎手就業(yè)報(bào)告》顯示，接近四成的騎手有其他工作，36.2%的騎手的工作時(shí)間占據(jù)自己所有工作時(shí)間的50%及以下。問卷調(diào)查顯示，有24.8%的從業(yè)者看重按需付費(fèi)、多勞多得這一收入方式，進(jìn)而選擇從事靈活就業(yè)。　案例2：社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長社區(qū)團(tuán)購是以“生鮮電商”和“社區(qū)化服務(wù)”為切入口，為用戶提供優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的購物體驗(yàn)的新業(yè)態(tài)。社區(qū)團(tuán)購新業(yè)態(tài)催生了大量以社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長為代表的靈活就業(yè)崗位。社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長主要以集結(jié)社區(qū)周邊有生鮮零售購物需求的消費(fèi)者、選品、發(fā)起開團(tuán)、接貨發(fā)貨為主要工作的職業(yè)，深受白領(lǐng)、超市店主、家庭主婦等群體的歡迎。濟(jì)南的劉敏是一位全職主婦。如今，大兒子10歲、小兒子4歲，孩子們都到了上學(xué)的年齡。2020年7月，劉敏開始在美團(tuán)優(yōu)選平臺(tái)擔(dān)任優(yōu)選團(tuán)長。劉敏表示，之所以選擇這樣的靈活就業(yè)方式，主要因?yàn)樽錾鐓^(qū)團(tuán)購可以兼顧家庭和工作，有時(shí)間接送孩子上下學(xué)。憑借對(duì)小區(qū)的了解以及鄰里的信任，短短十天劉敏就建立起了370人的用戶群，日均營業(yè)額在1000元左右。目前用戶人數(shù)每天都在遞增。為了進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，劉敏還專門開設(shè)了一個(gè)儲(chǔ)藏室用來收發(fā)貨。團(tuán)長工作也給劉敏的生活態(tài)度帶來了積極變化，她說：“做團(tuán)長的接觸面廣，見客戶多，自己的心態(tài)和視野更開闊了，不會(huì)像以前一直呆在家時(shí)那么封閉”。　（四）從業(yè)者通過靈活就業(yè)向多方輸出自己的特長、技能和資源，拓寬了成長邊界。從事靈活就業(yè)，從業(yè)者不僅僅是為了增加收入，同時(shí)也非常看重鍛煉能力、發(fā)揮才能等方面。問卷調(diào)查顯示，生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者從事靈活就業(yè)的原因，32.1%的從業(yè)者是為了鍛煉能力、拓寬路子；29.5%的從業(yè)者是通過自由職業(yè)最大化發(fā)揮才能；27.3%的從業(yè)者是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息透明，靈活就業(yè)機(jī)會(huì)多（見表3）。

從事靈活就業(yè)對(duì)于自由職業(yè)者尤其重要。美團(tuán)研究院對(duì)按項(xiàng)目整包獲得收入的從業(yè)者進(jìn)行交叉分析，發(fā)現(xiàn)該群體主要集中在自由職業(yè)者（包括自由撰稿人、設(shè)計(jì)師、作曲家以及互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下的多元化工作方式，比如開網(wǎng)店等）。靈活就業(yè)有利于自由職業(yè)者通過項(xiàng)目整包的方式向多方輸出自己的特長、技能和資源，自由職業(yè)者擁有充分的靈活性和自主權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值的最大化。案例3：獨(dú)立密室設(shè)計(jì)師王戈密室設(shè)計(jì)師王戈今年48歲，開過旅館和網(wǎng)吧，這個(gè)年紀(jì)如果去公司謀職只能謀到一些基礎(chǔ)崗位。2017年，做過編輯和文案，具有一定文字基礎(chǔ)的王戈決定投身于蓬勃發(fā)展的密室行業(yè)，成為一名獨(dú)立密室主題設(shè)計(jì)師。三年時(shí)間里，王戈一共研發(fā)了25個(gè)主題，每個(gè)主題城市版權(quán)的價(jià)格在2000-3000元不等，這些主題會(huì)被售賣到100多個(gè)城市。憑借這份靈活就業(yè)工作，王戈的年收入達(dá)到百萬，讓自己在長春過著不錯(cuò)的生活。在對(duì)未來的發(fā)展規(guī)劃上，因?yàn)殪`活就業(yè)具有收入方式靈活、工作時(shí)間靈活等特性，56.8%的生活服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)從業(yè)者仍打算繼續(xù)從事靈活就業(yè)（包括做從業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)兩種情況）。其中，20.0%的從業(yè)者因從事靈活就業(yè)增長了見識(shí)，提升了能力，打算走上自主創(chuàng)業(yè)之路。此外，有25.3%的從業(yè)者打算找一份正式、穩(wěn)定的工作，10.6%的從業(yè)者表示自己“還沒想好”，6.9%的從業(yè)者準(zhǔn)備上學(xué)或參加培訓(xùn)，為以后找工作充電（見表4）。

案例4：在校大學(xué)生彭光彬從送外賣到做上美團(tuán)外賣配送站站長大學(xué)生彭光彬今年讀大三，就讀于山東師范大學(xué)體育教育專業(yè)，山東泰安人。大一的時(shí)候，彭光彬開始利用自己的課余時(shí)間送外賣，大二下半年開始參與外賣配送站的工作，負(fù)責(zé)招聘、配送、跟商戶溝通。從大三開始，彭光彬做了所在大學(xué)的配送站站長，個(gè)人投入五、六萬元，開始了創(chuàng)業(yè)之路。目前，彭光彬管理著濟(jì)南長清大學(xué)城（共有八所院校，包括山東師范大學(xué)）、濟(jì)南聯(lián)合大學(xué)等九個(gè)配送站點(diǎn)。面對(duì)即將到來的畢業(yè)，彭光彬不打算按部就班從事體育老師的工作，他說：“做外賣讓自己比同齡人成長更迅速，獨(dú)立性更強(qiáng)”。畢業(yè)后他打算繼續(xù)做外賣配送站站長，希望把配送站做大做強(qiáng)。（五）55.2%的生活服務(wù)業(yè)商戶有靈活用工需求，41.0%的商戶計(jì)劃在疫情后增加靈活就業(yè)崗位。靈活用工將碎片化的時(shí)間和碎片化的任務(wù)集合起來，大大降低了企業(yè)高技能人才（如密室設(shè)計(jì)師、數(shù)字化管理師、人工智能訓(xùn)練師、線上餐廳裝修師、外賣運(yùn)營規(guī)劃師、無人機(jī)駕駛員）的用工門檻，增加了人才的可獲得性。此外，靈活用工可以按需付費(fèi)，能夠有效應(yīng)對(duì)行業(yè)的峰谷用工需求。美團(tuán)研究院問卷調(diào)查顯示，55.2%的生活服務(wù)業(yè)商戶有靈活用工需求。在有靈活用工需求的商戶中，48.5%的商戶需求比例為10%及以下，17.8%的商戶需求比例為11%—20%（見圖3）。根據(jù)調(diào)查樣本進(jìn)行推算，目前我國生活服務(wù)業(yè)商戶靈活用工需求比例約為12.8%，這意味著一家10人小店中便有1人為靈活就業(yè)。圖3有靈活用工需求的生活服務(wù)業(yè)商戶的靈活用工需求比例

數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)研究院2020年7月對(duì)生活服務(wù)業(yè)商戶的問卷調(diào)查，有效問卷5633份峰谷效應(yīng)明顯的交通出行服務(wù)行業(yè)、餐飲行業(yè)和文體娛樂行業(yè)商戶對(duì)靈活用工的需求比例分別達(dá)到63.3%、57.1%和57.1%，明顯高于生活服務(wù)業(yè)商戶整體的需求比例（見表5）。

生活服務(wù)業(yè)商戶選擇靈活用工的原因（可多選）中，55.6%的商戶選擇“靈活用工按需付費(fèi)，能夠應(yīng)對(duì)疫情等不確定性因素”，39.4%的商戶選擇“靈活用工成本低”，29.4%的商戶選擇“人員需求有季節(jié)性、周期性、時(shí)間段特征”（見表6）。新冠肺炎疫情期間，美團(tuán)買菜與鹿港小鎮(zhèn)、小南國等餐飲企業(yè)的“共享員工”合作，既緩解了美團(tuán)買菜由于訂單激增導(dǎo)致人力緊張的問題，也在一定程度減輕了餐飲企業(yè)支付工資的負(fù)擔(dān)，而且還保障了從業(yè)人員的收入。

疫情后生活服務(wù)業(yè)商戶的用工規(guī)劃中，有41.0%的商戶表示會(huì)在疫情后增加靈活就業(yè)崗位，30.5%的商戶表示疫情后“正式員工崗位和靈活就業(yè)崗位都不變”，18.4%的商戶表示疫情后“增加正式員工崗位”。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助推生活服務(wù)業(yè)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)發(fā)展

一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)了靈活就業(yè)人員與崗位的技能、時(shí)間、空間、價(jià)格的信息匹配，同時(shí)提供服務(wù)保障。平臺(tái)型企業(yè)通過APP將企業(yè)關(guān)于靈活就業(yè)崗位需求的位置、技能要求、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間等信息和靈活就業(yè)人員的技能、報(bào)酬要求等以文字、圖片等方式進(jìn)行展示，并提供撮合功能，使得供需雙方能夠?qū)崿F(xiàn)快速、有效匹配，并提供支付、結(jié)算等服務(wù)。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立高效、敏捷的培訓(xùn)體系，幫助靈活就業(yè)人員提升職業(yè)技能，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在服務(wù)行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，必須加快從業(yè)者的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決從業(yè)者的能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的不匹配現(xiàn)狀。美團(tuán)基于自身實(shí)踐，搭建生活服務(wù)業(yè)人才數(shù)字化發(fā)展的平臺(tái)——美團(tuán)大學(xué)，進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索。今年以來，美團(tuán)大學(xué)已為生活服務(wù)業(yè)從業(yè)者提供超過9000萬人次的線上培訓(xùn)，開發(fā)2000多門課程，累計(jì)輸出課時(shí)超過500萬小時(shí)，內(nèi)容覆蓋餐飲、外賣、美容、美發(fā)、美甲、醫(yī)美、結(jié)婚、親子、酒店管理等多個(gè)生活服務(wù)品類，旨在加快行業(yè)人才的知識(shí)更新與技能提升。疫情期間，美團(tuán)大學(xué)入選了人社部推薦的54家職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺(tái)機(jī)構(gòu)。三是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)了供需雙方的數(shù)字化生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造了更多新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的崗位。以美團(tuán)平臺(tái)為例，2019年，通過美團(tuán)平臺(tái)獲得收入的騎手總數(shù)達(dá)到398.7萬人，比2018年增長23.3%。2020年上半年，通過美團(tuán)平臺(tái)獲得收入的騎手總數(shù)為295.2萬人，相比2019年上半年增加41.5萬人，同比增長16.4%。以騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)是一種靈活就業(yè)方式，滿足了從業(yè)者時(shí)間自由、補(bǔ)充家庭收入等多方面的需求，成為社會(huì)就業(yè)的重要組成部分。外賣產(chǎn)業(yè)是“三新經(jīng)濟(jì)”的代表性行業(yè)，對(duì)騎手的需求量大，成為疫情期間應(yīng)對(duì)臨時(shí)失業(yè)的“就業(yè)蓄水池”。

三、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的政策建議

為推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，建議重視下述方面的工作。（一）政府、行業(yè)、院校和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同努力，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度。新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者所在行業(yè)新，人員流動(dòng)性大，缺乏有效的職業(yè)上升通道和培訓(xùn)保障。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34.3%的靈活就業(yè)從業(yè)者認(rèn)為從業(yè)障礙來自“靈活就業(yè)崗位缺乏成長空間”，31.3%的靈活就業(yè)從業(yè)者認(rèn)為從業(yè)障礙來自“沒有對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)體系”。今后要加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)力度，建立新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展通道，這需要政府、行業(yè)、院校和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同努力。建議各方合力開展職業(yè)教育，共建實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教科融合，可考慮聯(lián)合辦學(xué)并認(rèn)證的方式，為新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者提供學(xué)習(xí)認(rèn)證；對(duì)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者，可突破職業(yè)目錄的限制，對(duì)已有平臺(tái)企業(yè)開展靈活就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。政府、行業(yè)、院校和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同幫助新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者提升技能、專業(yè)性和職業(yè)認(rèn)同感，拓展新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)他們從事新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的動(dòng)力和穩(wěn)定性。（二）制定更積極的新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)支持政策，保障靈活就業(yè)人員的權(quán)益。今后可明確新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)的界定，統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者制定更積極的靈活就業(yè)支持政策，保障新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者的權(quán)益。建議：一是完善靈活就業(yè)社保政策，各地政府放開參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，充分包容人口的流動(dòng)性，允許外地和農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員在工作地參加社會(huì)保險(xiǎn)，為勞動(dòng)者提供基本保障。同時(shí)進(jìn)一步降低繳費(fèi)率，破除制約靈活就業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。二是鼓勵(lì)采取商業(yè)保險(xiǎn)保障方式。建議充分尊重勞動(dòng)者對(duì)保障方式的選擇意愿，鼓勵(lì)并支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為靈活就業(yè)群體設(shè)計(jì)的商業(yè)保險(xiǎn)措施，比如意外險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以商業(yè)保險(xiǎn)方式為新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者提供多層次保障予以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，建立多元化的新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障體系。（三）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者機(jī)會(huì)。疫情期間，以騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勇?lián)厝危蔀榫S系城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“城市擺渡人”。生活服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)吸納了大量新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)從業(yè)者，有效擴(kuò)大了部分群體特別是學(xué)歷不高、手藝不強(qiáng)，或因疫情短暫失業(yè)的就業(yè)群體的就業(yè)規(guī)模。今后要順勢(shì)而為，秉持包容審慎的監(jiān)管理念，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大就業(yè)蓄水池，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，保障和改善民生。

關(guān)鍵詞： 就業(yè)形態(tài)

責(zé)任編輯：hnmd003

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