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英國(guó)難說(shuō)“贏”

2020-12-30 02:16:33來(lái)源：國(guó)際商報(bào)  

□本報(bào)記者 李 寧 經(jīng)過(guò)多輪激烈緊張談判，在距離英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束僅剩一周之際，英國(guó)與歐盟終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議。12月28日，歐盟27國(guó)常駐歐盟代表委員會(huì)發(fā)言人菲舍爾在社交媒體上宣布，各國(guó)常駐歐盟代表一致同意從2021年1月1日起臨時(shí)執(zhí)行歐盟與英國(guó)日前就未來(lái)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。由于過(guò)渡期所剩時(shí)間無(wú)幾，歐盟已采取變通程序，要求各成員國(guó)先行批準(zhǔn)于明年1月1日-2月28日臨時(shí)執(zhí)行該協(xié)議，同時(shí)提請(qǐng)歐洲議會(huì)明年初開(kāi)會(huì)審議該協(xié)議。 對(duì)于英國(guó)而言，與最大貿(mào)易伙伴歐盟達(dá)成協(xié)議意味著避免了英歐雙邊貿(mào)易因退回到世貿(mào)組織框架下而出現(xiàn)高額關(guān)稅成本。籠罩多年的“無(wú)協(xié)議脫歐”陰霾終于散去，但這是否意味著受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的英國(guó)經(jīng)濟(jì)便能就此高枕無(wú)憂？ 暫時(shí)的“勝利” 12月24日，歐盟與英國(guó)終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作細(xì)節(jié)達(dá)成一致。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的新聞公告，這份協(xié)議涵蓋貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、漁業(yè)、交通、能源、數(shù)據(jù)保護(hù)、社會(huì)安保等廣泛的合作領(lǐng)域。 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟與英國(guó)就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作達(dá)成一致，對(duì)于歐盟和英國(guó)來(lái)說(shuō)都是利好消息，尤其是為英國(guó)緩和了“脫歐”不確定性帶來(lái)的不利影響。英國(guó)原為歐盟成員，與歐盟成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系密切，具有良好的既定合作基礎(chǔ)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成一致是符合各自利益訴求的共贏選擇，也是必然結(jié)果。“整體上，雙邊達(dá)成合作對(duì)英國(guó)的意義和積極作用更為明顯突出，一方面緩和了‘脫歐’給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，為在今年結(jié)束‘脫歐’過(guò)渡期掃清障礙；另一方面維持了英國(guó)與歐盟的友好經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為未來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及英歐聯(lián)合抗疫都打下了良好基礎(chǔ)。”李春頂說(shuō)。 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授畢晶對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，英國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議雖然避免了“硬脫歐”，但英國(guó)未來(lái)發(fā)展仍有很大的不確定性。從這份協(xié)議目前透露的內(nèi)容看，協(xié)議的部分條款措詞不詳，意味著未來(lái)會(huì)有摩擦以及對(duì)相關(guān)條款修改的冗長(zhǎng)博弈。同時(shí)，未被納入的領(lǐng)域也有待日后商榷，如金融業(yè)和數(shù)字領(lǐng)域合作，而金融業(yè)可謂英國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字立法則是歐盟近期的優(yōu)先關(guān)注。 畢晶說(shuō)，再次回顧英國(guó)自2016年起開(kāi)始的“脫歐”鬧劇，還要再次感慨近5年來(lái)它所失去的寶貴發(fā)展機(jī)遇。僅從貿(mào)易視角看，2019年英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差就總計(jì)790億英鎊，其中商品貿(mào)易逆差為970億英鎊，服務(wù)貿(mào)易順差為180億英鎊。但協(xié)議僅對(duì)商品貿(mào)易部分作出大致詳細(xì)規(guī)定，而對(duì)服務(wù)貿(mào)易的合作幾乎只字未提。此外，協(xié)議雖然規(guī)定英國(guó)貨物可以無(wú)關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，但受限于歐盟規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)、邊檢程序必不可少，貨物進(jìn)出口成本難免增加。 另外，根據(jù)協(xié)議，從2021年開(kāi)始英歐商品貿(mào)易將繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇。不少分析也認(rèn)為，盡管如此，英歐之間的貿(mào)易流暢度與英國(guó)留在歐盟單一市場(chǎng)時(shí)仍不可相提并論。 英國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)“脫歐”后將有機(jī)會(huì)與各國(guó)自由商簽貿(mào)易協(xié)議，今年1月“脫歐”以來(lái)英國(guó)也開(kāi)啟了與日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的自貿(mào)談判。 畢晶表示，雖然英國(guó)具有對(duì)外獨(dú)立商談和簽署全新自貿(mào)協(xié)定的權(quán)利，在某種程度上意味著英國(guó)將加深與全球其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但從積極和“確定性”視角來(lái)看，英國(guó)與歐盟加強(qiáng)合作仍是主流，歐盟仍是英國(guó)最重要的市場(chǎng)與合作伙伴，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)安全等方面密不可分。 李春頂也表示，英國(guó)的貿(mào)易投資伙伴結(jié)構(gòu)也將發(fā)生一定變化，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的依賴或?qū)⑾陆担c中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在一定程度上不斷加強(qiáng)。 未來(lái)挑戰(zhàn)重重 雖然協(xié)議達(dá)成使英國(guó)擺脫了“無(wú)協(xié)議脫歐”的陰霾，但這是否會(huì)給受到疫情重創(chuàng)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多復(fù)蘇希望？ 英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前預(yù)計(jì)，達(dá)成協(xié)議的情況下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)15年內(nèi)將比留在歐盟萎縮4%。據(jù)報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克一個(gè)月前曾表示，今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⑽s11.3%。蘇納克預(yù)計(jì)到2022年第四季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能恢復(fù)到疫前水平，但經(jīng)濟(jì)“傷疤”恐將持續(xù)存在。 近來(lái)一段時(shí)間，英國(guó)部分地區(qū)新冠病毒傳播速度加快，疫情形勢(shì)令人擔(dān)憂。新一輪“封禁”措施的推出會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成明顯影響，第四季度開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)放緩。 “短期內(nèi)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨多重挑戰(zhàn)和壓力。”李春頂分析，歐盟是英國(guó)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，即使有雙邊合作關(guān)系護(hù)航，但脫離了歐盟大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力，英國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕短期內(nèi)很難尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)下英國(guó)是疫情全球蔓延的“重受區(qū)”，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也是前所未有。

　　□本報(bào)記者 李 寧

　　經(jīng)過(guò)多輪激烈緊張談判，在距離英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束僅剩一周之際，英國(guó)與歐盟終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作關(guān)系達(dá)成協(xié)議。12月28日，歐盟27國(guó)常駐歐盟代表委員會(huì)發(fā)言人菲舍爾在社交媒體上宣布，各國(guó)常駐歐盟代表一致同意從2021年1月1日起臨時(shí)執(zhí)行歐盟與英國(guó)日前就未來(lái)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。由于過(guò)渡期所剩時(shí)間無(wú)幾，歐盟已采取變通程序，要求各成員國(guó)先行批準(zhǔn)于明年1月1日-2月28日臨時(shí)執(zhí)行該協(xié)議，同時(shí)提請(qǐng)歐洲議會(huì)明年初開(kāi)會(huì)審議該協(xié)議。

　　對(duì)于英國(guó)而言，與最大貿(mào)易伙伴歐盟達(dá)成協(xié)議意味著避免了英歐雙邊貿(mào)易因退回到世貿(mào)組織框架下而出現(xiàn)高額關(guān)稅成本。籠罩多年的“無(wú)協(xié)議脫歐”陰霾終于散去，但這是否意味著受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的英國(guó)經(jīng)濟(jì)便能就此高枕無(wú)憂？

　　暫時(shí)的“勝利”

　　12月24日，歐盟與英國(guó)終于就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作細(xì)節(jié)達(dá)成一致。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的新聞公告，這份協(xié)議涵蓋貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)、漁業(yè)、交通、能源、數(shù)據(jù)保護(hù)、社會(huì)安保等廣泛的合作領(lǐng)域。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟與英國(guó)就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作達(dá)成一致，對(duì)于歐盟和英國(guó)來(lái)說(shuō)都是利好消息，尤其是為英國(guó)緩和了“脫歐”不確定性帶來(lái)的不利影響。英國(guó)原為歐盟成員，與歐盟成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系密切，具有良好的既定合作基礎(chǔ)，雙方在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成一致是符合各自利益訴求的共贏選擇，也是必然結(jié)果。“整體上，雙邊達(dá)成合作對(duì)英國(guó)的意義和積極作用更為明顯突出，一方面緩和了‘脫歐’給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，為在今年結(jié)束‘脫歐’過(guò)渡期掃清障礙；另一方面維持了英國(guó)與歐盟的友好經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為未來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及英歐聯(lián)合抗疫都打下了良好基礎(chǔ)。”李春頂說(shuō)。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授畢晶對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，英國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議雖然避免了“硬脫歐”，但英國(guó)未來(lái)發(fā)展仍有很大的不確定性。從這份協(xié)議目前透露的內(nèi)容看，協(xié)議的部分條款措詞不詳，意味著未來(lái)會(huì)有摩擦以及對(duì)相關(guān)條款修改的冗長(zhǎng)博弈。同時(shí)，未被納入的領(lǐng)域也有待日后商榷，如金融業(yè)和數(shù)字領(lǐng)域合作，而金融業(yè)可謂英國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字立法則是歐盟近期的優(yōu)先關(guān)注。

　　畢晶說(shuō)，再次回顧英國(guó)自2016年起開(kāi)始的“脫歐”鬧劇，還要再次感慨近5年來(lái)它所失去的寶貴發(fā)展機(jī)遇。僅從貿(mào)易視角看，2019年英國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差就總計(jì)790億英鎊，其中商品貿(mào)易逆差為970億英鎊，服務(wù)貿(mào)易順差為180億英鎊。但協(xié)議僅對(duì)商品貿(mào)易部分作出大致詳細(xì)規(guī)定，而對(duì)服務(wù)貿(mào)易的合作幾乎只字未提。此外，協(xié)議雖然規(guī)定英國(guó)貨物可以無(wú)關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，但受限于歐盟規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)、邊檢程序必不可少，貨物進(jìn)出口成本難免增加。

　　另外，根據(jù)協(xié)議，從2021年開(kāi)始英歐商品貿(mào)易將繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇。不少分析也認(rèn)為，盡管如此，英歐之間的貿(mào)易流暢度與英國(guó)留在歐盟單一市場(chǎng)時(shí)仍不可相提并論。

　　英國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)“脫歐”后將有機(jī)會(huì)與各國(guó)自由商簽貿(mào)易協(xié)議，今年1月“脫歐”以來(lái)英國(guó)也開(kāi)啟了與日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的自貿(mào)談判。

　　畢晶表示，雖然英國(guó)具有對(duì)外獨(dú)立商談和簽署全新自貿(mào)協(xié)定的權(quán)利，在某種程度上意味著英國(guó)將加深與全球其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但從積極和“確定性”視角來(lái)看，英國(guó)與歐盟加強(qiáng)合作仍是主流，歐盟仍是英國(guó)最重要的市場(chǎng)與合作伙伴，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)安全等方面密不可分。

　　李春頂也表示，英國(guó)的貿(mào)易投資伙伴結(jié)構(gòu)也將發(fā)生一定變化，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的依賴或?qū)⑾陆担c中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在一定程度上不斷加強(qiáng)。

　　未來(lái)挑戰(zhàn)重重

　　雖然協(xié)議達(dá)成使英國(guó)擺脫了“無(wú)協(xié)議脫歐”的陰霾，但這是否會(huì)給受到疫情重創(chuàng)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多復(fù)蘇希望？

　　英國(guó)政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前預(yù)計(jì)，達(dá)成協(xié)議的情況下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)15年內(nèi)將比留在歐盟萎縮4%。據(jù)報(bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克一個(gè)月前曾表示，今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⑽s11.3%。蘇納克預(yù)計(jì)到2022年第四季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能恢復(fù)到疫前水平，但經(jīng)濟(jì)“傷疤”恐將持續(xù)存在。

　　近來(lái)一段時(shí)間，英國(guó)部分地區(qū)新冠病毒傳播速度加快，疫情形勢(shì)令人擔(dān)憂。新一輪“封禁”措施的推出會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成明顯影響，第四季度開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)放緩。

　　“短期內(nèi)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨多重挑戰(zhàn)和壓力。”李春頂分析，歐盟是英國(guó)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，即使有雙邊合作關(guān)系護(hù)航，但脫離了歐盟大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力，英國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕短期內(nèi)很難尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)下英國(guó)是疫情全球蔓延的“重受區(qū)”，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也是前所未有。

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