央行劉桂平：支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色供應鏈融資

2022-01-06 21:09:32來源：中新經緯

中新經緯1月6日電據(jù)央行官方微信6日消息，中國人民銀行副行長劉桂平在《中國金融》撰文指出，探索建立農業(yè)碳減排風險共擔機制和小微企業(yè)綠色發(fā)展基金，支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色供應鏈融資。

劉桂平在文章中指出，我國經濟進入高質量發(fā)展階段以來，以新發(fā)展理念助力高質量發(fā)展成為金融工作的主線，市場化、法治化、國際化建設不斷向縱深推進。我國在全球較早開展綠色金融實踐，創(chuàng)新設立了碳減排支持工具，提升了普惠金融覆蓋率和服務效率。金融支持科技創(chuàng)新、地區(qū)協(xié)調、綠色低碳、脫貧攻堅成績斐然，服務實體經濟能力明顯提升。

下一步，劉桂平表示，要繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，不斷完善金融有效支持實體經濟的體制機制，加大對國民經濟關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。要從五大新發(fā)展理念融合的角度，扎實推進金融事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。

綠色金融和普惠金融具有內在聯(lián)系。小微企業(yè)、農戶等普惠金融重點群體較多分布在環(huán)境脆弱地區(qū)，易受氣候與環(huán)境變化影響，而這些規(guī)模龐大的群體也是應對氣候與環(huán)境變化的重要力量。我們必須在新發(fā)展理念引領下，對二者一體謀劃、一體推進，達到事半功倍的效果。

推進農業(yè)、小微企業(yè)綠色低碳轉型是深化普惠金融發(fā)展的重點領域。農業(yè)和小微企業(yè)是重要的碳排放源，受制于生產方式和技術水平，其排放監(jiān)測統(tǒng)計更加困難，綠色轉型的內部動力和外部投入均較為不足。

下一步，可依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和普惠金融改革試驗區(qū)建設，重點推動農業(yè)、小微企業(yè)的綠色低碳轉型。一是將綠色金融標準、綠色金融規(guī)則嵌入普惠金融全過程。二是構建適合農業(yè)、小微企業(yè)的碳排放核算機制，為其建立碳賬戶，完善碳核算方法，使碳減排和碳匯效應可計量、可跟蹤。三是構建有利于鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)綠色低碳轉型的政策支持體系。探索建立農業(yè)碳減排風險共擔機制和小微企業(yè)綠色發(fā)展基金，支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色供應鏈融資。擴展金融機構綠色金融業(yè)績評價結果的應用場景。

二是加大科技賦能綠色金融、普惠金融力度。

綠色金融、普惠金融普遍面臨信息不對稱的問題。全國碳排放量監(jiān)測和統(tǒng)計制度尚未統(tǒng)一，既增加了金融機構全面、及時獲取企業(yè)碳相關數(shù)據(jù)的難度，也使碳資產真實價值難以準確核算，影響綠色金融市場發(fā)展。普惠金融服務對象大都缺信息、缺信用、缺擔保，金融機構難以對其開展信用評價，使得普惠金融的基礎性成本居高不下。

科技賦能是破解信息不對稱，提升綠色金融、普惠金融服務質效的重要手段。在綠色金融方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)已經開發(fā)建設了17套綠色金融相關的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)綠色融資主體信息展示、推動銀企對接、完善綠色貸款識別和風險管理流程等功能。在普惠金融方面，數(shù)字普惠金融服務平臺建設成為試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重要抓手，通過金融科技的運用有效破解了信息不對稱難題、擴大了金融服務半徑、降低了金融服務成本。

下一步，要堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)打造數(shù)字綠色金融、數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)。一是推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術在綠色金融領域的運用，利用數(shù)字技術盤活綠色資產，規(guī)范發(fā)展第三方認證評估機構和市場，推動環(huán)境信息披露。二是大力發(fā)展農村數(shù)字普惠金融，引導不同類型金融機構以市場需求為導向構建競爭有序的普惠金融供給格局。鼓勵金融機構合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌實體和數(shù)字兩種方式下沉服務，以適度的物理網(wǎng)點彌補“數(shù)字鴻溝”不足。三是加強監(jiān)管，尤其要加強農村數(shù)字普惠金融監(jiān)管，打擊金融詐騙、非法集資、危害數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全、侵犯個人隱私等不法行為。

三是開放為綠色金融、普惠金融提供強大推動力。

開放帶來進步。我國綠色金融、普惠金融從對外開放中獲益良多。開放有助于借鑒和吸收國際先進理念和經驗。我國很多普惠小額貸款機構在農村地區(qū)的發(fā)展，就從孟加拉國尤努斯提出的小額貸款理念及其實踐中得到諸多啟示。開放有助于更好利用兩個市場、兩種資源。根據(jù)國內外主流機構測算，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要的資金投入規(guī)模在150萬億-300萬億元，需要吸引大量國內外投資者參與我國綠色金融市場。

下一步，要進一步提高對外開放質量和水平，促進綠色金融、普惠金融發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展為例，區(qū)內產業(yè)轉型升級起步較早，經濟低碳發(fā)展需求強烈，科技創(chuàng)新活躍，金融業(yè)務發(fā)達，綠色金融發(fā)展已經具有較好基礎。下一步，擬從三方面著手，探索促進大灣區(qū)內綠色金融發(fā)展。一是探索在大灣區(qū)構建統(tǒng)一的綠色金融相關標準。研究推動三地綠色金融產品標準、綠色企業(yè)和項目認定標準、綠色金融統(tǒng)計標準等的融合。二是擴大金融業(yè)對外開放，鼓勵境內外綠色銀行、證券、基金等金融機構及第三方認證機構在大灣區(qū)設立總部或運營總部，支持三地金融機構開展綠色業(yè)務合作。三是促進大灣區(qū)金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通，提高大灣區(qū)資金融通便利度，吸引更多境外資金支持大灣區(qū)綠色發(fā)展。

四是綠色金融、普惠金融是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力抓手。

綠色金融、普惠金融有助于培育弱勢群體和環(huán)境脆弱地區(qū)的“造血機制”，實現(xiàn)區(qū)域間、群體間、代際間的可持續(xù)發(fā)展。近年來，綠色金融、普惠金融成為長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革內容，對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展起了很好的示范帶動作用。

下一步，將立足于強化金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風險管理、市場定價三大功能，會同有關部門持續(xù)推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，為全國綠色金融發(fā)展探索模式、積累經驗。

同時，將推動更多國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入綠色金融、普惠金融理念。進一步以綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展，為京津冀地區(qū)大氣污染防治和清潔取暖等重點民生工程提供金融支持；加強綠色金融對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的支持，引導金融機構按照市場化原則為相關項目提供優(yōu)質、高效的金融服務。(中新經緯APP)

關鍵詞：央行劉桂平：支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券推進綠色供應鏈融

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