山東出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)重大事故隱患排查整治

2023-07-07 16:31:22來源：金臺(tái)資訊

為深入推進(jìn)企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作舉措，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與事故隱患排查的主動(dòng)性、積極性，山東省政府安委辦以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，于2023年7月7日出臺(tái)了《關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》(魯安辦發(fā)〔2023〕11號(hào)，以下簡稱《制度》)，決定在全省全面推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

企業(yè)員工處于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的第一線，對身邊的事故隱患能在初始苗頭期間第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)的事故隱患具有時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)整改最大程度避免事故發(fā)生等特點(diǎn)。山東省高度重視企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，前期已通過省應(yīng)急廳、高級(jí)法院等12部門《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》(魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號(hào))和省政府安委會(huì)《全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》(魯安發(fā)〔2023〕9號(hào))等文件中予以規(guī)定。

(相關(guān)資料圖)

近年來，企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在山東臨沂、濟(jì)南、青島、濰坊、威海、德州、煙臺(tái)等市已先行試點(diǎn)或全面鋪開，取得明顯成效。比如，臨沂市在全市51545家企業(yè)建立了事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，企業(yè)兌現(xiàn)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1717萬元，累計(jì)排查整改事故隱患151563條；濟(jì)南市政府安委辦印發(fā)了《關(guān)于開展“激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)、助推企業(yè)消除事故隱患”專項(xiàng)活動(dòng)方案》；青島市政府安委辦印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的通知》；煙臺(tái)市商務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》等。為將山東部分地市典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法予以總結(jié)提煉和全面推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)全省企業(yè)員工主動(dòng)排查消除事故隱患，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)“防火墻”，省政府安委辦決定出臺(tái)《制度》。

創(chuàng)新適用全行業(yè)領(lǐng)域。《制度》要求，礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒅攸c(diǎn)消防安全、特種設(shè)備生產(chǎn)、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及帶儲(chǔ)存經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品生產(chǎn)單位和其他行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)要做到內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋、全適用。該范圍與我省有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度適用范圍保持一致。同時(shí)為督促制度的落實(shí)，《制度》要求企業(yè)要按照所屬行業(yè)領(lǐng)域和監(jiān)管層級(jí)，將制度報(bào)送有關(guān)主管部門備案。

創(chuàng)新明確制度要素。為準(zhǔn)確解釋和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的具體內(nèi)容，《制度》明確提出了四項(xiàng)構(gòu)成要素。一是“向誰舉報(bào)”：要明確受理內(nèi)部舉報(bào)的機(jī)構(gòu)或人員并公示本企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員的名單。二是“怎樣舉報(bào)”：要明確事故隱患內(nèi)部舉報(bào)工作流程，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際靈活采用電話、微信、郵箱、app、書信、公告牌等多種舉報(bào)受理方式。三是“獎(jiǎng)勵(lì)多少”：要明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工舉報(bào)的事故隱患嚴(yán)重程度分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，并明確適用提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的情形。四是“如何整改”：要明確舉報(bào)的事故隱患排查整改措施和程序。

創(chuàng)新設(shè)置資金保障。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的順利運(yùn)行，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，《制度》提出，各有關(guān)企業(yè)要設(shè)立事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于保障員工內(nèi)部舉報(bào)事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障范疇。對符合企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用范圍的，按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，在成本中據(jù)實(shí)列支。

創(chuàng)新建立運(yùn)行臺(tái)賬。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患的查找、舉報(bào)、排查、整改、獎(jiǎng)勵(lì)等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，《制度》要求，各有關(guān)企業(yè)要建立事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行臺(tái)賬，如實(shí)記錄員工內(nèi)部舉報(bào)事故隱患的時(shí)間、具體部位或場所、具體情形和排查、整改及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。并要求，獎(jiǎng)勵(lì)資金領(lǐng)取情況由舉報(bào)的員工簽字確認(rèn)。

創(chuàng)新明確獎(jiǎng)勵(lì)公示。為有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)行，《制度》規(guī)定，各有關(guān)企業(yè)要對事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況進(jìn)行公示，每季度在企業(yè)網(wǎng)站、辦公場所公示欄、電子顯示屏等醒目位置公布事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況，同時(shí)對通過內(nèi)部舉報(bào)直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財(cái)產(chǎn)損失的從業(yè)人員予以公示表揚(yáng)。

創(chuàng)新納入培訓(xùn)考核。為確保企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度真正落地生根，對企業(yè)員工做到全覆蓋、全普及，《制度》要求企業(yè)要將事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度納入兩個(gè)“全員”：一是納入全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證各崗位員工熟悉內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

創(chuàng)新銜接內(nèi)外機(jī)制。為做好企業(yè)員工對內(nèi)舉報(bào)制度和對外舉報(bào)制度的有機(jī)銜接，《制度》明確，企業(yè)員工在崗位職責(zé)內(nèi)發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)報(bào)告，本企業(yè)未及時(shí)處理的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)；企業(yè)員工在崗位職責(zé)外發(fā)現(xiàn)本企業(yè)事故隱患的，有權(quán)向本企業(yè)舉報(bào)或直接向有關(guān)部門舉報(bào)。企業(yè)員工向有關(guān)部門舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額在社會(huì)公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上上浮20%。(張百惠)

來源：山東省應(yīng)急管理廳

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