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科技部部長(zhǎng)王志剛談深化科技體制改革，加大多元化科技投入——利用多層次資本市場(chǎng)解決科創(chuàng)企業(yè)融資問(wèn)題

2022-11-15 08:46:20來(lái)源：上海證券報(bào)  

科技部部長(zhǎng)王志剛在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文《加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》，文章中明確提出要深化科技體制改革。其中，加大多元化科技投入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障、深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革等諸多內(nèi)容透出政策深意。

加大多元化科技投入

文章提到，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，著力營(yíng)造良好政策環(huán)境，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革。


(資料圖片)

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)講席教授田軒在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“加大多元化科技投入”就是要打開(kāi)對(duì)科技創(chuàng)新的資金支持通道，充分發(fā)揮多種投入方式對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

資本市場(chǎng)是籌集資金的重要渠道。田軒說(shuō)：“股權(quán)市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，往往越能夠促進(jìn)創(chuàng)新水平的高速增長(zhǎng)。因此要健全資本對(duì)不同階段科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持通道，持續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化審批程序、拓展上市標(biāo)準(zhǔn)等方式，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。”

易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負(fù)責(zé)人張澄宇也認(rèn)為，科技創(chuàng)新企業(yè)在銀行金融體系內(nèi)能獲取的融資仍以間接融資為主，但行業(yè)屬性決定了這些企業(yè)需要更多直接融資。未來(lái)應(yīng)當(dāng)做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)，利用多層次資本市場(chǎng)來(lái)解決科創(chuàng)企業(yè)融資問(wèn)題。

田軒還建議，要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)投資主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)期資金流向小微創(chuàng)新企業(yè)，給予充足的政策優(yōu)惠和廣闊的退出通道。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)新的財(cái)稅政策。比如，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“未來(lái)要進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)政府加大對(duì)重大科技公共基礎(chǔ)設(shè)施、科研院所財(cái)政投入，探索鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的財(cái)稅政策，建立對(duì)創(chuàng)新研究經(jīng)費(fèi)投入激勵(lì)機(jī)制。”田軒說(shuō)。

政策或?qū)⒕劢箍萍夹椭行∥⑵髽I(yè)

文章提到，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京高精尖科技開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)汪斌認(rèn)為，科技型中小微企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。科技創(chuàng)新絕不能局限在實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)是把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能的重要力量。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出加大涉專精特新中小企業(yè)專利侵權(quán)行政裁決辦案力度，針對(duì)企業(yè)需求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。

“科技型中小微企業(yè)順利成長(zhǎng)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”田軒認(rèn)為，要全方位打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)體系，政策需要著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、質(zhì)押融資機(jī)制不健全、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問(wèn)題。

股權(quán)激勵(lì)將激發(fā)人才創(chuàng)新活力

文章提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，聚天下英才而用之。

田軒表示，人力資本在為企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量創(chuàng)新方面起著至關(guān)重要的作用。為了建立長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式，需要在吸引、培訓(xùn)和留住人才方面加大投入。

“應(yīng)該通過(guò)股票期權(quán)、限制性股票、分紅等方式加強(qiáng)對(duì)科技人才的創(chuàng)新激勵(lì)。”田軒說(shuō)。

他還建議，加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、教育領(lǐng)域投入。同時(shí)，加大高精尖人才梯隊(duì)建設(shè)。在高校和企業(yè)間完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，深化工程教育改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)和科研項(xiàng)目的積極性，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才，不斷加深提高科研人才與生產(chǎn)實(shí)踐的深度融合。

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