孫曉暉、蘇沛鈺：激發(fā)活力塑造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2023-08-08 21:38:40來(lái)源：光明網(wǎng)

文 | 孫曉暉蘇沛鈺

7月19日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。8月1日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》），圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五大方面，提出28條具體措施。作為全面落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，“28條”進(jìn)一步細(xì)化措施、明確分工、壓實(shí)責(zé)任，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，也是廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省的最大底氣和金字招牌。“再造一個(gè)新廣東”，必須多措并舉激發(fā)活力塑造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(資料圖片僅供參考)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中地位作用舉足輕重

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下舉世矚目的發(fā)展奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，截至2023年6月底，全省登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶共1665萬(wàn)戶，居全國(guó)首位，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、實(shí)現(xiàn)稅收、進(jìn)出口總額等指標(biāo)已連續(xù)多年保持全國(guó)首位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是提升經(jīng)濟(jì)效率和供給質(zhì)量的助推器。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣大民營(yíng)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)，積極搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)，助力供給結(jié)構(gòu)改善、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷攀升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的重要引擎。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，不斷突破新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、打開(kāi)新市場(chǎng)，已成為廣大民營(yíng)企業(yè)掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的高度共識(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵力量。2022年廣東省工商聯(lián)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，共計(jì)發(fā)動(dòng)2207家民營(yíng)企業(yè)投入18.36億元助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。民營(yíng)企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也為促進(jìn)共同富?？钙鹆藭r(shí)代重任。廣東經(jīng)濟(jì)最大的韌性是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心和發(fā)展預(yù)期，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行尤其關(guān)鍵。

讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大

《意見(jiàn)》為應(yīng)對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)客觀存在的問(wèn)題，尤其是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的各種難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)提供了破解之道，為促進(jìn)新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向，對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑是一顆定心丸、一針強(qiáng)心劑、一碗暖心湯，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大。

回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。隨著粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通水平日益提升，粵企競(jìng)相“揚(yáng)帆出?！保欢缇辰灰住⒖缇惩度谫Y、進(jìn)出口報(bào)關(guān)等審批流程仍存在體制性梗阻和政策性障礙。《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、法治保障、市場(chǎng)融資、監(jiān)管導(dǎo)向等民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的利益訴求，逐一提出指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)從政策、服務(wù)和平臺(tái)等多方面加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

提振民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心?！叭诏B加”“三重沖擊”“三重壓力”下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和動(dòng)蕩變革期，貿(mào)易市場(chǎng)疲軟、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)、內(nèi)生動(dòng)力不足，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力，廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)?！兑庖?jiàn)》與黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)看望全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表的重要講話精神一脈相承，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，對(duì)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、穩(wěn)住預(yù)期、持續(xù)創(chuàng)新、大膽發(fā)展具有重要的激勵(lì)作用。

重塑民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，但整體產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低，產(chǎn)業(yè)集群中仍存在“空白鏈”，有的企業(yè)核心技術(shù)仍然依賴從外部引進(jìn)?！兑庖?jiàn)》聚焦民營(yíng)企業(yè)如何提升科技創(chuàng)新能力，提出拓展海外業(yè)務(wù)、開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等舉措。廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，又是我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，只要發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)資源融通創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，必將助力廣東民營(yíng)企業(yè)加速“揚(yáng)帆出海”。

多措并舉促進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

當(dāng)前，將《意見(jiàn)》和《若干舉措》落地落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，亟須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制度供給和輿論氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢干、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)磁場(chǎng)。

黨委、政府靠前服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。首先，加強(qiáng)走訪溝通，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)家的具體訴求和實(shí)際困難，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家講述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和遇到的挑戰(zhàn)，以及對(duì)黨的方針政策落實(shí)情況的真切感受。其次，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)家面臨難題積案的根源和癥結(jié)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特征、目標(biāo)定位和發(fā)力點(diǎn)，圍繞民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中最短板的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)下功夫。再次，抓實(shí)紓困解難工作，通過(guò)創(chuàng)新審批服務(wù)便利化措施、提供多元跨境融資渠道，幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升民營(yíng)企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。

健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化制度供給。一方面，評(píng)估優(yōu)化涉民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。廣東作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。在制度供給上要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)企民企權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三個(gè)平等”的體制機(jī)制，建立與完善市場(chǎng)主體“非禁即入”制度體系，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。另一方面，評(píng)估完善涉民營(yíng)企業(yè)的政府決策事項(xiàng)合法性審查程序，制定涉民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范性文件需聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，杜絕“拍腦袋決策”，防止政策朝令夕改。

加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化輿論氛圍。做好對(duì)《意見(jiàn)》和《若干舉措》的精準(zhǔn)解讀和廣泛宣傳，結(jié)合粵商實(shí)際講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，積極宣傳報(bào)道優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。做深做實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策的宣傳闡釋及理論研究工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好氛圍。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，嚴(yán)厲打擊損害民營(yíng)企業(yè)利益等行為。

孫曉暉：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

蘇沛鈺：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

本文系廣州市工商聯(lián)2023年度委托課題“高質(zhì)量非公黨建引領(lǐng)民企出資人思想政治工作，促進(jìn)健康成長(zhǎng)的路徑研究”階段性成果

來(lái)源：南方Plus

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