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今日視點：山東調(diào)整優(yōu)化“兩高”項目管控政策 新上“兩高”項目實行能耗等量替代

2023-02-02 12:53:43來源：大眾日報  


【資料圖】

●瀝青防水材料和醋酸調(diào)出“兩高”項目范圍，鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列

●新上“兩高”項目，能耗替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1；耗煤項目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點區(qū)域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代

近日，省發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知》，對“兩高”項目管控政策進行調(diào)整優(yōu)化，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項目范圍，將瀝青防水材料和醋酸調(diào)出“兩高”項目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業(yè)調(diào)出單列。“瀝青防水材料和醋酸兩個行業(yè)不在國家確定的高耗能行業(yè)重點領域范圍，‘兩高’核查結果顯示，這兩個行業(yè)總體能耗較低，調(diào)出‘兩高’項目范圍不會對能耗總量和強度產(chǎn)生明顯影響，而對鑄造用生鐵行業(yè)，國家實行單獨管理，不執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。”省發(fā)展改革委工業(yè)處相關負責人在介紹作出調(diào)整的主要考慮時說。

《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1；耗煤項目替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點區(qū)域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代。碳排放替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1。產(chǎn)能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業(yè)替代比例調(diào)整為不低于1：1；煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)和國家布局煤電項目）替代比例統(tǒng)一調(diào)整為不低于1：1.1，其他行業(yè)產(chǎn)能替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規(guī)定執(zhí)行。

“適當調(diào)低減量替代比例，有利于推動‘兩高’行業(yè)產(chǎn)能整合、上大壓小、上整壓散，促進‘兩高’行業(yè)提檔升級、綠色轉型、高質(zhì)量發(fā)展。”上述負責人表示，優(yōu)化調(diào)整把握了“三個必須”的基本原則：一是必須符合法律法規(guī)和國家政策要求；二是必須確保能夠完成國家下達的約束性指標任務；三是必須確保能夠?qū)崿F(xiàn)省委、省政府關于“兩高”行業(yè)能耗煤耗只減不增的既定決策部署。

為提高審批效率，加快推動“兩高”行業(yè)改造升級，《通知》優(yōu)化調(diào)整了“兩高”項目窗口指導制度，對不增加產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放的技術改造項目實行市級指導、省級報備制度，不再實行省級窗口指導制度。《通知》同時規(guī)定，沿黃重點區(qū)域一律不得在國家和山東省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進行環(huán)保節(jié)能改造、安全設施改造、產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升且不增加產(chǎn)能的技術改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點區(qū)域“兩高”產(chǎn)能在項目原廠址內(nèi)實施的產(chǎn)能整合項目，須由項目所在地設區(qū)市充分論證項目實施對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。

《通知》合理確定了“兩高”行業(yè)能效改造提升標準，將國家明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為山東省“兩高”行業(yè)能效改造提升基準線，基準線以下的企業(yè)全部提升到基準線以上，基準線以上標桿水平以下的企業(yè)力爭全部提升到標桿水平以上。

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責任編輯：hnmd003

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