槍聲中的厄瓜多爾大選

2023-08-22 21:12:46來源：新京報

8月21日上午，一場5.5級地震襲擊了厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾，大樓晃動明顯，民眾爭相跑向大街。這場地震的影響并不大，截至目前尚未有相關(guān)的人員傷亡或建筑損傷報告，但許多厄瓜多爾民眾仍心有余悸。

一天之前，在血腥暴力陰影之下，許多厄瓜多爾民眾剛走出家門，投票選舉新一任總統(tǒng)。新任總統(tǒng)花落誰家仍不明朗。在八位候選人中，由于沒有人在8月20日的第一輪投票中直接勝選，排名前兩位的候選人將于10月中旬進入第二輪角逐，勝者將出任厄瓜多爾新任總統(tǒng)。

厄瓜多爾曾有著“和平之島”之稱，然而如今，這個國家暴力事件頻發(fā)。尤其是本月稍早，一名總統(tǒng)候選人在厄瓜多爾首都基多參加競選集會時遭槍殺，引發(fā)世界矚目。在槍聲中舉行的這場大選，將把厄瓜多爾帶向何方？

【資料圖】

暴力籠罩下的選舉

厄瓜多爾這場大選從一開始就非同尋常。

今年5月，厄瓜多爾總統(tǒng)拉索突然宣布解散國民代表大會（議會），提前舉行總統(tǒng)和議會選舉。拉索本人稱，厄瓜多爾面臨嚴重的政治危機和內(nèi)部騷亂，解散議會是為了給當(dāng)前局勢提供一個符合憲法的解決方案。

但外界認為，拉索解散議會主要是為了避免議會對他發(fā)起彈劾。此前，反對派議員一直以造成國有資產(chǎn)流失為由，提出要彈劾拉索。

拉索2021年5月宣誓就任總統(tǒng)，任期本將持續(xù)至2025年。《華盛頓郵報》稱，拉索是第一位采取了被稱為“雙亡”這一憲法舉措的厄瓜多爾總統(tǒng)。因為總統(tǒng)宣布解散議會將引發(fā)新的大選，包括議會和總統(tǒng)。

大選日最終定在了8月20日。然而，距離大選僅11天的時候，來自右翼“建設(shè)運動”的總統(tǒng)候選人費爾南多·比利亞維森西奧在基多參加競選活動時被當(dāng)街槍殺，引發(fā)厄瓜多爾全國震驚。

當(dāng)?shù)貢r間2023年8月8日，厄瓜多爾基多，總統(tǒng)候選人費爾南多·比利亞維森西奧在總檢察長辦公室外致意。比利亞維森西奧于8月9日在基多參加競選活動時被槍殺。圖/視覺中國

59歲的比利亞維森西奧曾是一名反黑調(diào)查記者，此前曾多次揭露政府腐敗問題。在競選中，他曾聚焦厄瓜多爾販毒集團猖獗、暴力增加等問題。據(jù)路透社報道，比利亞維森西奧遇刺身亡后，厄瓜多爾當(dāng)局逮捕了6名和刺殺案有關(guān)的人，這6人都是哥倫比亞人。

比利亞維森西奧是厄瓜多爾史上首位遇刺身亡的總統(tǒng)候選人，他的遇刺某種程度上也彰顯了厄瓜多爾此次大選的血腥與殘酷。

在比利亞維森西奧之前，厄瓜多爾港口城市曼塔市市長奧古斯汀·因特里亞戈于7月23日遇刺身亡。7月17日，正在埃斯梅拉達斯省參與競選活動的里德爾·桑切斯被槍殺，他在競選議會席位。

在比利亞維森西奧遇刺后，還有多位政治人物遇刺或卷入暴力事件中。8月14日，埃斯梅拉達斯省一位地方政黨領(lǐng)導(dǎo)人佩德羅·布里奧內(nèi)斯在家中遇刺身亡。8月17日，總統(tǒng)候選人丹尼爾·諾沃亞在舉行政治集會活動時遭遇槍擊，幸未受傷。8月19日，總統(tǒng)候選人、前副總統(tǒng)奧托·松嫩霍爾茨納稱，他和家人用餐的一家餐廳外發(fā)生槍戰(zhàn)，雖然他并非目標(biāo)。

暴力正在席卷厄瓜多爾政壇和社會。美國智庫外交關(guān)系委員會拉丁美洲領(lǐng)域研究員威爾·弗里曼對哥倫比亞廣播公司（CBS）表示，過去一年內(nèi)，厄瓜多爾至少有六名地方官員被暗殺身亡。“在厄瓜多爾，暴力已經(jīng)變得非常不可預(yù)測，任何地方都可能出現(xiàn)犯罪行為。”弗里曼說，“西太平洋海岸區(qū)情況尤為嚴重，不管是否是大選日，離開家可能都是危險的。”

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，比利亞維森西奧遇刺讓厄瓜多爾此次總統(tǒng)競選聚焦在了和平和安全領(lǐng)域，八位候選人在競選后期都在強調(diào)這一議題。此外，競選活動中隨處可見防彈背心，許多候選人還減少了后期競選活動。

選民也非常不安。45歲的醫(yī)生拜倫·托雷斯在基多北部參加了投票，他對《華盛頓郵報》說，“（我們）有一種很強的不安全感。通常我們會一家人一起出門投票，今天，我決定將女兒留在家中。”

曾經(jīng)平靜的南美國家

在拉美安第斯山地區(qū)，毒品、幫派暴力長期肆虐。然而，雖然北有哥倫比亞、南有秘魯，夾在這兩大可卡因生產(chǎn)大國中間的厄瓜多爾多年來都是一個相當(dāng)平和的國家。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年，厄瓜多爾的謀殺率僅為每10萬人5.84人，幾乎是拉美地區(qū)最低的。但到2022年，這一數(shù)字幾乎增了5倍，達到每10萬人26.1人。據(jù)《時代》雜志報道，目前，厄瓜多爾是拉丁美洲地區(qū)謀殺率第四高的國家，僅次于委內(nèi)瑞拉、洪都拉斯和哥倫比亞。

在謀殺率上升的同時，厄瓜多爾境內(nèi)的毒品活動也日益突出。在厄瓜多爾曾經(jīng)以沙灘和夜生活著稱的太平洋沿岸區(qū)域，這里逐漸成為國際販毒組織和幫派組織爭相控制的焦點，他們希望通過當(dāng)?shù)氐母劭谶\送可卡因等毒品。

墨西哥販毒組織、阿爾巴尼亞黑手黨也卷入厄瓜多爾，和當(dāng)?shù)胤缸锛瘓F合作，爭搶販毒走私線路。據(jù)《華盛頓郵報》報道，這些組織將厄瓜多爾的監(jiān)獄、街道、港口變成了戰(zhàn)場，導(dǎo)致謀殺率急速上升，搶劫、綁架也屢禁難止。

當(dāng)?shù)貢r間2023年8月20日，厄瓜多爾基多，厄瓜多爾總統(tǒng)拉索在大選投票當(dāng)日發(fā)表講話。圖/視覺中國

中國社科院拉美研究所副研究員方旭飛對新京報記者表示，近幾年來，厄瓜多爾在國際毒品貿(mào)易中的作用日漸突出，它已經(jīng)成為南美地區(qū)向北美輸送毒品的一個重要通道。此外，哥倫比亞政府和反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）簽署和平協(xié)議后，厄瓜多爾和哥倫比亞邊境地區(qū)的毒品貿(mào)易增加，幫派之間相互爭奪，導(dǎo)致厄瓜多爾販毒活動、暴力事件增加。

“哥倫比亞革命武裝力量”曾是哥倫比亞最大的反政府武裝，上世紀八九十年代起逐漸卷入毒品交易。據(jù)《時代》雜志報道，此前，厄瓜多爾政府一直和該組織維持著一個相對審慎且穩(wěn)定的關(guān)系，因此該組織比較少在厄瓜多爾開展毒品活動。

2016年，哥倫比亞政府和FARC簽署和平協(xié)議，該組織正式解除武裝，結(jié)束了該國持續(xù)半個多世紀的武裝沖突。此后，該地區(qū)局勢變得更加復(fù)雜，哥倫比亞、墨西哥等國販毒組織爭相奪取FARC此前的地盤，幫派斗爭、暴力沖突加劇。

事實上，厄瓜多爾本身并非主要的毒品生產(chǎn)地，但過去15年來，這個國家已經(jīng)成為國際販毒組織的一個重要物流中心。厄瓜多爾前軍事情報負責(zé)人馬里奧2019年在接受英國廣播公司（BBC）采訪時曾表示，據(jù)他估計，哥倫比亞大約40%的可卡因是通過厄瓜多爾輸出。

“厄瓜多爾政府采取了很多行動打擊毒品貿(mào)易，譬如將公共安全作為政府的首要任務(wù)之一，派出軍隊和警察合作掃毒，維護國內(nèi)安全穩(wěn)定等。”方旭飛稱，“然而，厄瓜多爾近些年腐敗問題突出，相關(guān)的法律機制、政策、資金等難以落實，掃毒也就難以取得成效。”

除毒品問題外，厄瓜多爾還面臨著嚴重的貧困問題和社會不公問題，這也導(dǎo)致該國暴力加劇。方旭飛表示，新冠疫情暴發(fā)以來，厄瓜多爾的經(jīng)濟一直非常低迷，該國中低收入階層遭受的打擊尤其嚴重，失業(yè)加劇，社會更加動蕩不安。

大選后的不確定性

8月20日大選日當(dāng)天，大約10萬名軍人、警察走上厄瓜多爾各地街頭，以確保大選安全、順利舉行。厄瓜多爾全國選舉委員會主席黛安娜·阿塔曼特在投票站關(guān)閉后表示，當(dāng)天的大選沒有任何暴力事件影響到投票中心，稱此次大選“和平且安全”。

然而，深陷暴力威脅和經(jīng)濟危機之中的厄瓜多爾，未來仍面臨著極大的不確定性。

據(jù)路透社8月21日報道，初步計票結(jié)果顯示，厄瓜多爾左翼“公民革命”總統(tǒng)候選人路易莎·岡薩雷斯以33%的得票率位列第一，中右翼“全國民主行動聯(lián)盟”總統(tǒng)候選人丹尼爾·諾沃亞以24%的得票率緊隨其后。

排在第三位的是接替比利亞維森西奧的“建設(shè)運動”候選人克里斯蒂安·蘇里塔，她的得票率為16%。但選票上的名字是比利亞維森西奧，因為選票是在他遇刺前印刷的。

根據(jù)規(guī)定，由于沒有候選人得票率過半，也沒有人的得票率超過40%且比第二名多10%以上，排名前兩位的岡薩雷斯和諾沃亞將進入10月15日的第二輪投票。屆時，得票多者即勝選，新總統(tǒng)將于10月26日宣誓就職，完成拉索剩余的任期。

當(dāng)?shù)貢r間2023年8月13日，厄瓜多爾基多，總統(tǒng)候選人岡薩雷斯(左)和諾沃亞進行辯論。圖/視覺中國

在方旭飛看來，厄瓜多爾這場選舉結(jié)果仍存在很大的不確定性。“排名前兩位的總統(tǒng)候選人累計獲得大約57%的選票，這意味著大約還有一半選票在外，兩人在第二輪投票前能爭取到多少這些選民的支持，將在很大程度上影響大選結(jié)果。”方旭飛在接受新京報記者采訪時表示。

她進一步指出，厄瓜多爾目前面臨的一個最大的問題就是公共安全形勢。未來一段時間厄瓜多爾是否會再次發(fā)生嚴重的暴力問題，兩位候選人能否在這個議題上提出好的解決方案，也會影響到最終的結(jié)果。

現(xiàn)年45歲的岡薩雷斯是一名律師，她被認為是厄瓜多爾左翼前總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞的“門徒”，也被認為是八名候選人中最有望勝選的候選人。科雷亞仍對厄瓜多爾政壇有著相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ鋈慰偨y(tǒng)期間曾減少了貧困，后因腐敗被判刑，目前流亡比利時。

岡薩雷斯的核心競選承諾是增加社會保障，她承諾將釋放25億美元國際儲備，以推動經(jīng)濟增長，恢復(fù)社會保障項目，如獎學(xué)金項目、小企業(yè)補助等。在經(jīng)濟危機持續(xù)加重的厄瓜多爾，這吸引了很多選民的支持。在社會安全方面，她承諾打擊犯罪，摧毀犯罪團伙，同時提升警方的設(shè)備。

她的競爭對手是35歲的諾沃亞。諾沃亞是一名企業(yè)家，也是厄瓜多爾香蕉大亨阿爾瓦羅·諾沃亞的兒子，阿爾瓦羅此前曾多次參加總統(tǒng)競選，但均告失敗。諾沃亞的競選聚焦在經(jīng)濟商業(yè)議題上，包括創(chuàng)造就業(yè)、為新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、打擊逃稅等。在安全領(lǐng)域，他承諾提高警察訓(xùn)練、建立社區(qū)監(jiān)測項目、加速司法體系的程序等。

“我們的主要盟友將是厄瓜多爾人民，我們向所有其他候選人開放合作。”諾沃亞近日在一次講話中表示，“年輕人選擇了丹尼爾·諾沃亞。”有分析認為，一些希望結(jié)束科雷亞對厄瓜多爾影響的選民，可能會因此轉(zhuǎn)向支持諾沃亞。

在暴力的競選之后，許多選民將安全視為首要關(guān)注的議題。33歲的普莉希拉·亞拉米約對BBC稱，“情況非常復(fù)雜。在比利亞維森西奧死亡后，我認為我們需要團結(jié)起來。”

但不管誰當(dāng)選，新任總統(tǒng)上臺后都將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。方旭飛表示，“新政府上臺后，首先需要面對的就是嚴峻的公共安全形勢，尤其是加劇的毒品貿(mào)易和幫派暴力。”此外，提振經(jīng)濟、增加就業(yè)也是重點。

然而，方旭飛指出，厄瓜多爾近年來政治碎片化嚴重，左右對立情緒也很突出，這導(dǎo)致無論哪個派別上臺，未來在實際的執(zhí)政中都會遇到比較大的掣肘，難以推進經(jīng)濟和社會改革議程。

除此之外，新任總統(tǒng)可作為的時間相當(dāng)有限。《華盛頓郵報》指出，不同于常規(guī)大選后總統(tǒng)有四年任期，此次當(dāng)選的總統(tǒng)將完成拉索的任期，也就是新總統(tǒng)只有18個月的在任時間。2025年初，厄瓜多爾將再次迎來大選。

但一些選民仍對此次大選抱有期待。“我們都希望有更好的經(jīng)濟。如果經(jīng)濟增長了，就業(yè)機會也就有了，之后會產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，改變暴力、搶劫、謀殺加劇等危機狀況。”44歲的會計師卡麗娜·納瓦羅對CBS表示，雖然她知道沒有什么問題能夠一夜之間得到解決，但她希望大選可以帶來“一個更好的國家”。

新京報記者謝蓮

編輯張磊校對劉越

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