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觀察丨深圳先行、山東示范 財稅改革步步深入

2022-11-03 08:34:07來源：證券時報  


(資料圖片)

過去三天，財稅改革工作再次受到全市場關注。在今年密集發布穩增長保民生政策文件后，財政部以改革促發展，先后發布支持深圳探索創新財政政策體系與管理體制、支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的實施意見，均涉及財政體制領域的改革試點工作。

作為改革排頭兵、試驗田，深圳在財政體制改革試點上充分體現出“先行”特點。實施意見所提出的“支持深圳在全國稅制改革中先行先試”引人遐想。財政部財稅司司長王建凡曾表示，“十四五”時期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統一立法和稅種開征權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。要健全直接稅體系，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

在當前房地產市場走向新發展模式、傳統“賣地”財政收入難以為繼的背景下，稅收收入對地方財政的重要性更加凸顯。財政收支相對良好的深圳無疑在探索稅收改革上具備更多騰挪空間。

不同于深圳在財稅改革領域的定位，財政部更加突出山東在“示范”上的重任，強調“形成山東路徑，為全國作出示范”。通過山東對深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展過程中的財稅改革經驗，為有經濟動能轉換、綠色低碳發展需求的地方提供經驗。

比如，財政領域支出管理效率不高、不精細等問題多年來遭到審計署提及，并建議推進省以下財政體制改革，該項改革工作將在山東得到開展。相信趨于制度化、法治化和規范化的中央與地方的支出責任劃分將進一步調動雙方積極性，提高基本公共服務保障能力。

整體來看，財政部在四季度部署財稅改革工作，推動深圳“先行”、山東“示范”，既體現出財政領域對改革工作不放松，也展現出財政系統在深化改革道路上態度堅決，未來不排除有更多地方加入財稅領域的改革試點。

此外，盡管在改革試點工作上定位有所區分，財政部在連續兩日出臺對地方的財稅改革工作的支持文件中，都強化了對投資、消費、金融、民生等領域的支持力度。兩地均提出要將增強財政保障能力以及對重大戰略任務的財力保障，也都強調將進一步防范化解風險。可以說，兩地的實施方案充分釋放信號，未來一段時間內，財政政策將繼續保持積極，加大對民生等重點領域的支持，為地方經濟回暖向好持續護航。

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責任編輯：hnmd003

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