2010年甘肅省公務員錄用考試《申論》試卷

2010年甘肅省公務員錄用考試《申論》試卷

(資料圖片)

一、注意事項

1、申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4、答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5、作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

1.筆者是個有30多年的老煙民了，一直想戒煙，但一直未戒了。今年9月初見河南衛視、山西衛視等多家電視臺，播放著戒煙廣告節目。其中采用德國品質專利的勃興登清毒煙彈廣告聲稱能清除體內多年尼古丁，自購買之日起勃蘭登清毒煙在中國保修一年，維修10年，免費贈送充電電池，電子煙桿，每盒煙彈僅售99元人民幣，手續費39元。3個療程，無效退貨。

廣告描述得如此令人心動，筆者信以為真，急忙打了廣告下方聯系電話：400-8210-010電話，有人接聽，聲稱業務很忙，一會聯系。沒過10分鐘來電顯示021-33328004，電話確認筆者地址、電話后工作人員稱即可發貨，貨到付款。事過一個星期后，筆者果然接到快遞公司電話通知，急忙去取貨。為了防止特快行業“先簽字，后驗貨”的“行規”，收到貨后讓郵遞員打開郵政包裝盒，本以為里邊的商品盒就是自己所需的商品，便向代收貨款的工作人員付了款，但索要發票時工作人員稱向經銷商去要。回到家里打開商品盒，按照商品說明組裝清毒煙然后吸起來，吸不到2分鐘就沒煙了，換上新買的煙彈依然沒有煙。便按經銷商電話連續打過去，已無人接聽。電視廣告上留下的電話，連續兩天已無人接聽。從網上查找生產商、經銷商與東方投資也沒網址，只有幾個跟我經歷一樣的網民直呼上當受騙。

《快遞服務行業標準》規定，快遞服務人員將快件交給收件人時，應有義務告知收件人當面驗收快件；驗收無異議后，驗收人應確認簽收。而《消費者權益保護法》也規定“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務的真實情況的權利。”針對目前虛假廣告商利用媒體夸大產品性能與商品包裝，欺騙消費者的知情權和公平交易權，而再利用國內特快專遞代收貨款的漏洞，貨到付款迷惑消費者。形成了廣告經銷商、媒體宣傳商，快遞公司的共同利益鏈，對消費者的“軟肋”進行侵犯，而有誰對消費者進行維權保護呢？

在此提醒廣大消費者，在購買電視廣告商品時應慎重，以防上當。在領取自己的快遞物品時，要先驗貨，后簽字，避免不必要的損失。

2.虛假廣告如今已經成為人人喊“打”的過街老鼠，為此，有關部門接連下達了各種規定，體現了一個“嚴”字。但是，熒屏上虛假廣告還是屢見不鮮。

每當夜深人靜之時，那些“瘦身”、“豐胸”的廣告就在各家衛視擺起了地攤，拼命地吆喝，其廣告詞一聽就知道是言過其實的夸張，令人難以置信。類似“你想多大，就能夠多大”的豐胸廣告，比比皆是，有些廣告在情節的設置和對話上更是不堪入耳。這樣的電視廣告能夠出現在各家衛視的熒屏上，關鍵還是經濟利益的驅使。

在上海電視節“白玉蘭論壇”上，國家廣電總局傳媒機構管理司、網絡視聽節目管理司副司長任謙表示，國家廣電總局將“嚴打”電視虛假廣告，并整頓電視購物節目。任謙在論壇上還透露，國家廣電總局將繼續加大監管力度，出臺一系列政策條例，對違反法律法規、違反宣傳紀律、播放虛假廣告的播出機構進行嚴打，違者將遭到停牌、停播等嚴厲處罰。此外，也將對廣告進一步規范，對電視購物節目進行指導、管理和整頓，通過行業自律、簽訂自律公約來抵制不良、低俗的內容。“總之，希望通過綜合手段，讓媒體提升自己的公信力、美譽度、影響力，更好、更快、更健康地發展。”

這是主管部門對嚴打電視虛假廣告表達的一種態度，也是順應民心的舉措。如同明星代言虛假廣告要承擔連帶賠償責任一樣，對播出虛假廣告的電視媒體有了具體處罰規定，這就從源頭上阻止了虛假廣告的傳播通道。政策和法規的出臺，雖然提供了“量刑”的依據，但是，對于虛假廣告也要有一個識別的過程和責任的區分，這是一個較為復雜的法律問題。比如對明星代言虛假廣告連帶責任的處罰問題，至今還存在著如何界定的爭議以及由此所引起的不同看法。

熒屏播出廣告，最起碼的一點應該是言語與事實相符。其實，對有些熒屏虛假廣告的識別并不難，關鍵還是在于媒體責任意識的弱化。沒有規矩，不成方圓；有了規定，要嚴格執行。對熒屏上那些“豐胸”和“瘦身”等言過其實的廣告，觀眾很有意見，應該狠下決心進行治理了，嚴打電視虛假廣告先從深夜開始，電視媒體首先要清理自己的熒屏。

3.自從“電視購物”登陸熒屏，由其引發的消費糾紛就層出不窮。日前國家廣播電影電視總局在上海電視節閉幕之際透出訊息：有關電視購物的兩個標準——《電視購物節目標準》及《電視購物行業標準》有望今明兩年出臺,而節目中出現的嘉賓、主持人都將成為重點整頓的對象。

此前早有相關部門證實：部分電視購物廣告中的“專家”、“學者”等權威人士為演員扮演；而“演員”在片中所列頭銜多數“子虛烏有”。對此，公眾提出：光靠消費者自身很難發現這些問題，希望有關部門為“專家”、“學者”推介產品立規矩，在廣告審核時就豎起門檻，避免“李鬼”上鏡。此番廣電總局在“雙標”規定中就將明確指出：對涉及電視購物的播出頻道、電視購物公司、生產廠家、節目、網站、投訴與反饋、呼叫中心等8個方面會設定一定的門檻,而對節目中出現的嘉賓、主持人等也都將進行備案,嚴禁演員扮演專家、學者,嚴禁嘉賓“打一槍換一個地方”。

4.電視購物和網絡購物等新型購物方式以其便利的形式，吸引了不少消費者的目光，但是這種購物方式卻存在不少風險。日前，乳山市工商局消保科提醒消費者謹防電視購物和“網購”中屢見的“夸大宣傳”“貨不對板”“承諾贈品不兌現”三大陷阱。

近期，市民趙先生在電視上看到一款手表的廣告宣傳：“鍍18K黃金，鑲嵌1.26克拉真鉆，原價11800元，現價1000元，限量20只，欲購從速”。趙先生撥打訂購電話購買了這款手表。收到貨后，趙先生發現，“金鉆手表”根本沒有鉆石，更不是鍍金表。可因手表的經銷商不在本市，趙先生想索賠只能去經銷商所在地，考慮到諸多不便，趙先生只得放棄了維權念頭。

類似情況在消費者劉女士、宋先生和孫先生身上也都發生過。劉女士通過電視購物訂購了一件電器，收到商品竟然是“三無”化妝品。宋先生花799元在網上買了一部數碼相機，貨到后發現店家所說的手機卡等贈品都沒有兌現。孫先生以540元錢郵購了一部手機，貨到后發現竟然是一部沒法開機的假手機。

市工商局消保科工作人員介紹說，隨著網絡和信息技術的快速發展，消費者對電視和網上購物商品的申訴明顯上升，申訴商品種類繁多，其中手機約占60%，數碼相機、手表、保健品、化妝品、飾品、服裝等約占40%。自今年1月份以來，市工商局受理各類咨詢和申訴9件，投訴內容主要包括夸大宣傳、貨不對板和承諾贈品不兌現三大類。而由于異地購物，消費者難以舉證。此外，通過電視或網絡購物的消費者大多沒有購物憑證，且付款后才能開箱驗貨，而一旦打開包裝箱后，賣家便可能以消費者“已打開包裝箱，不能認定是否為原產品”為由拒不承認商品存在的問題。另外，按照屬地管轄的原則，消費者購物產生的糾紛應由生產商或銷售方所在地相關部門受理，一旦發生糾紛，解決很不方便。

乳山市工商局12315申訴舉報指揮中心特別提醒廣大消費者：不要輕信夸大宣傳；不要輕易郵寄貨款；不要輕易簽字蓋章；保留相關證據，包括郵單、包裝箱等。

5.最近上海市消保委12315禁用詞語熱線和市工商局聯合公布了國慶長假七天的投訴舉報情況，結果顯示，消費者對電視購物的投訴量居首位，12315熱線七天共接到涉及電視購物的投訴達52件，比去年同期增長160%，很顯然，電視購物已經陷入了極大的“信任危機”，如果有關部門、機構和運營單位不及時采取措施，電視購物很可能陷入“過街老鼠人人喊打”的境地。

橡果國際股價大幅下滑的直接原因是企業的誠信問題，而根本原因則是電視購物模式的先天性詬病。因為消費者對電視購物的投訴并非花落橡果國際一家，其他的電視直銷購物公司也普遍存在這樣的問題。電視購物已經完全變成了一顆毒瘤，這類購物廣告充分抓住消費者便宜實惠的心理，以低價格推銷假冒偽劣商品，害得不少消費者“叫苦不迭”。每當看到吹得天花亂墜的電視購物廣告就讓人心生厭惡。

從電視購物誕生到今天，問題層出不窮，從未間斷過。由于假冒偽劣和坑蒙拐騙屢見不鮮，早在06年8月的時候，國家廣電總局、國家工商總局就頒發了對藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品等五類商品不得在電視購物節目上播放的法規條令（禁播令），給電視購物敲下了警鐘。然而事實并未如有關部門期待的那樣發展，07年，隨著“藏秘排油”、“胡師父無煙鍋”等虛假宣傳電視直銷產品相繼被曝光，電視購物再次走到了風口浪尖，加上本次上海市消保委和工商局公布的投訴，電視購物如此之多的弊端讓我們疑惑，難道它真的已經成了扶不起的阿斗？

6.電視購物早期的高速發展得力于其模式的新穎，運營成本的低廉以及給客戶帶來的方便快捷，不過這也成為電視購物招搖撞騙的不二法門。據一位曾在電視購物行業工作過10余年的業內人士透露，50萬的注冊資金，七八名客服人員，一款產品，10萬的現金流就能組成一個電視直銷公司，其實這種公司和皮包公司別無二致，如此低成本運作讓很多電視直銷公司敢于鋌而走險，為了自己的利益采用欺騙手段坑害消費者。

與此同時，越來越多消費者上當受騙的情況被舉報出來，從中我們不難發現，電視購物至少存在以下問題：過分或片面夸大產品功效，誘導消費者；違規發布廣告；采用虛假的現場演示、或是運用數碼技術合成效果對照圖片，誘導消費者購買其產品；肆意貶低同類商品；內容低級庸俗、售后無保障等。

不過電視購物的問題并非無解，關鍵在于有關部門、機構和運營單位要切實采取有效措施嚴打假冒偽劣，保護消費者利益。這在國內其實已經有了很成熟的范本可供借鑒使用，這就是網絡購物。針對近期“電視購物”被消費者投訴的情況，中國商業聯合會媒體購物專業委員會透露，規范電視購物行業的《中國電視購物行業標準》正在抓緊起草，其中就大量借鑒了網購行業先進經驗，如淘寶網推出的7天無理由退換貨。

網絡購物和電視購物在模式上有一定的異曲同工之妙，他們都能讓消費者非常方便獲得自己需要的商品。但相比電視購物，網絡購物采取了多種舉措保證消費者的利益，所謂誠信為本，這是網絡購物能獲得持續快速發展的主要原因。

7.就拿國內第一大網購平臺淘寶網來說，在淘寶網成立之初，就采用了信用評價體系、第三方支付工具支付寶來提高網絡購物的信用度。07年8月，淘寶網全面推廣“消費者保障計劃”，第一階段一經推出就獲得不錯的效果，網購環境獲得持續不斷的凈化；08年3月份，淘寶又推出三項禁用詞語新規則，作為消費者保障計劃的第二階段，通過“假一罰三”、“7天無理由退換貨”和充值卡“閃電發貨”三大舉措不斷提升消費者的購物體驗和信任度；08年9月，淘寶繼續推出消費者保障計劃第三期，其中包括數碼與家電類目30天維修、古董珠寶類目保真、食品類目認證審核、奢侈品鑒賞以及屏蔽搜索引擎五大舉措。

淘寶分步實施的消費者保障計劃在確保消費者獲得高質量使用體驗的同時，也為他們的利益加上了多重保險，為網絡購物的持續、快速、健康發展提供了良好的外部環境。

回過頭來看電視購物行業，其實，淘寶的消費者保障計劃可謂是提供了一個不錯的范本，除為相關《標準》提供了參考依據之外，目前約有40多家電視購物企業也紛紛效仿其經驗，致力于打擊假冒偽劣，保障消費者利益，提升其信任度。不過能否起到真正的效果還有*****究，因為在低成本高回報的情況下，始終有人會鋌而走險，加上電視購物很難形成網絡購物那樣統一的平臺，管理方案的執行力度始終是鞭長莫及，在此前提下，我覺得電視購物其實應該退出歷史舞臺，其職能完全由網絡購物來替代。因此，強烈有關部門直接加大對電視購物的查處和打擊力度，而不能停留在簡單的規范和完善上。

8.打開網頁、輕點鼠標、等待配送，網絡購物以省時、便捷、高效等特點深得消費者青睞。“撥打屏幕上的電話輕松訂購”，電視購物的流程則更為便捷。然而，在網絡購物、電視購物過程中，消費者并沒有直接面對商家的機會，交易大多是由快遞公司作為中介來實現，加之商品無法“眼見為實”，消費者的合法權益極易受到侵害。

據中消協網站資料顯示，侵權方難以尋找、侵權證據難以掌握、侵權責任難以認定是目前受理網上投訴面臨的三大困難。

中聞律師事務所的王珂律師認為，網絡的虛擬性導致商品信息僅由賣方單方面提供，買方無法在購買前檢驗。消費者可以選擇貨到付款，先驗貨、再結清款項，以保證主動權。但是，在退換貨方面，由于作為侵權方大多沒有實際經營地址，這加大了消費者求償的難度。

對此，天津消費者協會受理投訴的工作人員建議消費者通過以下渠道保護自身權益：首先，選擇口碑好的購物渠道，并通過網友留言了解賣家信譽。其次，選擇“貨到付款”或“支付寶”等第三方支付系統，避免與賣家進行直接的錢款交易。第三，妥善保存訂貨單據以及聊天記錄、電話錄音等交易記錄，并索要發票單據，以備投訴。此外，選擇“貨到付款”時，要做到先驗貨、后付款，若出現問題可拒絕付款。

9.如今網上消費已經深入百姓生活，大至家電、汽車，小到食品、文具等，輕點鼠標，在網絡商城里就可一覽無余。然而，近年來，網絡消費投訴案件數量與日俱增。

浙江傳媒學院制作系大三學生小王喜歡在網上買衣服，不久前她在網上看中了一件價值580元的外套，當即給店家匯了錢去，收到貨后發現顏色和大小都不合適，可當小王提出退貨時店家表示只能換貨，同時換貨產生的郵資還需要小王自付。

小王介紹，網上店家通常喜歡把貨物的圖片用軟件做得十分漂亮，針對不同顧客的需求還會附上不同樣式的說明，可是實際貨物的分類卻并沒有說明上描述得那樣明確。

在媒體工作的羅小姐在網上購買了一部價值3000元的諾基亞手機，這款手機在網上標價比市場便宜了近千元，貨到后，羅小姐發現手機有明顯的使用痕跡，根本不是網上介紹的全新手機，同時也沒有發票和全國聯保的單據，經追問，店主表明正因為是二手的所以才比市場價便宜，如果手機出了問題也只能到相隔幾百公里外的另一個城市去修理。

據了解，杭州市消費者協會和工商行政管理局每個月都會接到不少類似的舉報。然而由于缺乏有效的監管機制和措施，給網購、電視購物的維權造成了許多困難，再加上很多賣家都是個體戶，沒有到工商部門注冊登記，而網上商店特有的虛擬性，也使得工商局無法出面上門解決問題。

網購如同一把雙刃劍，當消費者體驗網購帶來的便捷、實惠的同時，不得不面對維權困難的現實。記者了解到，如今有關網購的抱怨聲日益高漲。

杭州市工商行政管理局12315舉報申訴指揮中心工作人員胡永海介紹，網絡購物中的糾紛通常分為以下幾種，如使用特效處理制造夸張的效果；貨到付款，剝奪你的驗貨權；經營者沒有明確的名稱、地址；購物缺少憑證等。

除此之外，網絡、電視購物相關的法律法規尚存在盲點的情況，對于消費者維權也十分不利。據浙江國圣律師事務所程學林律師介紹，網購或者電視購物發生糾紛都屬于民事糾紛，但由于我國在網絡購物方面的法律體制還不完善，網購維權實際操作起來是非常困難的。

首先，由于網上商家是虛擬的，不需要像現實中的商家一樣進行工商登記，所以法院很難受理訴訟主體不明的案件。

另外，購物證據不足。消費者手中除了匯款單，或者與買家的交易記錄外就沒有其他購物憑證，而匯款單又無法具體標明商品的功能、型號等內容。許多網上交易還是跨省市的異地交易，給監管部門受理與查處造成困難，消費者的損失很可能追不回來。

再加上訴訟成本過高，網上購物的金額通常不大，有的甚至只有幾元、幾十元。為了這樣一起糾紛花大量的財力和精力，許多消費者也感到得不償失。

10．“把一根牙簽夸成參天大樹，把一只猴子夸成齊天大圣，把一間小屋夸成豪華別墅”。這是2010年春晚相聲《超級大賣場》對一些電視購物虛假廣告宣傳的諷刺和揭露。

電視購物是舶來品，自上世紀90年代中期進入我國，至今已有十余年。在國外，電視購物是消費者購買產品的主流渠道之一。在國內，消費者對這種居家購物方式的接受程度也在逐漸提高。

電視購物采用“產品展示+導購人員解說+模特現場示范”的方式，刺激消費者購物欲望。消費者選擇電視購物,往往是看中其購物快捷方便、價格低廉并受其極具煽動性的廣告的誘惑。但由于市場監管機制不健全、法律法規缺失等原因，目前我國電視購物行業的發展呈無序狀態，暴利和虛假廣告宣傳的問題較為普遍。尤其是對藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高等產品方面的虛假宣傳，誤導了眾多消費者，并給不少消費者造成了健康及財產的損失，以致國家廣電總局嚴令電視購物節目禁播這五類商品的廣告。電視購物行業陷入嚴重的信譽危機。

此外，由于電視購物的交易雙方存在地域距離，廠商誠信缺失，經營者與媒體互相推卸責任等原因，當合法權益受到侵害時，消費者面臨退換貨難、投訴舉證難、調解處理難等問題。

與電視購物方便快捷的特點有異曲同工之處的網絡購物，隨著互聯網的普及在我國迅速興起并得到眾多消費者的青睞。但客戶信息泄露、假冒偽劣產品多、宣傳與實際不符、利用“釣魚”網站實施詐騙等損害消費者利益的事件，比之電視購物有過之而無不及，使該行業同樣陷入誠信危機。

規范電視購物和網絡購物市場經營秩序，讓廣大消費者有個安全、放心的消費環境，是各級政府義不容辭的責任。

11.消費者們怎樣判斷一個團購網站是否有誠信度呢？調查顯示，媒體對該網站的正負面報道（37.8%）、該網站以往推出的團購質量（30.5%）和網友對該團購網站的評價（23.8%）成為消費者判斷一個團購網站是否有誠信度的重要因素，這三個因素，歸根結底還是歸結到“口碑”上——只有平常服務做得好了，人們或者媒體口口相傳，口碑自然就起來了。最近多個團購網站紛紛推出巨額廣告戰略，想通過廣告的轟炸炸出自己的口碑可能會收獲甚微——調查中數據顯示，只有7.8%的受訪者會根據看外界是否有該網站的廣告而判定這個網站的誠信度。

由于法律方面相對團購網站發展的滯后，有關部門對其管理存在很大的漏洞，團購用戶普遍存在維權難的問題。52.8%的消費者遇到團購糾紛時想維權不知道找哪個部門，此外竟然還有6.9%消費者會自認倒霉。只有三分之一左右（36.1%）的消費者會選擇與團購網站溝通協商，而對本來應該是管理主體的工商部門的選擇出乎意料的排在最后，只有4.1%。作為上帝的消費者在遭遇糾紛時的反應讓我們不禁感嘆消費者維權意識之低。

特此提醒消費者應該加強維權意識，假如遇到糾紛，消費者可以選擇與團購網協商、投訴工商部門或在購團網上的投訴區進行投訴。作為中國領先的團購導航網站，購團網一直致力于義務幫助消費者解決團購中的投訴問題，自從設置投訴區以來，共收到消費者在團購網站上解決不了的疑難投訴1243條，其中的921條在購團網的協調下消費者與團購網站達成了解決，解決率達到74%。購團網既為維護消費者的利益做出了努力，也為團購能夠持續為消費者喜愛作出了貢獻。

12.“有利可圖才有詐騙，詐騙的成本高、收益小時，針對電視購物的詐騙才會減少。”于國富表示，“廣播電視管理行政主管機關應該有能力做到強化監管，并建議消費者協會可以考慮借鑒音著協的做法，代表消費者起訴侵權方。”

面對電視購物出現的誠信危機，中消協副秘書長武高漢也表示擔憂。他呼吁，應對電視購物節目和相關企業引入事先的資質審查，從源頭控制廣告和商品質量。另外，還應該引導規范電視購物產業的發展，例如加強立法、推動相關部門的監管以及提高消費者的維權意識等。

首先，國家應該針對電視購物等行業加快立法，嚴厲懲罰詐騙行為，堵住相關法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，電視購物業應該有意識地自我規范，要有責任心的企業出面引導行業的發展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個關鍵點。

再次，消費者要提高自我保護意識。只要有一些必要的警惕心和必要的消費習慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅決要求使用支付寶等第三方擔保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協聯系或與網站的消保聯盟聯系，以維護自己的合法權益。

“由于缺乏核心的推動力量與行業自我約束，電視購物將在較長的一段時間里無法形成良好的生態體系。”中消協副秘書長武高漢警告說，“如果行業整體不誠信的局面再得不到扭轉，將變成另一個"傳銷’！”

13.信息時代的到來，使大眾和社會對媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔著重要的傳播義務。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機，媒體公信力成為一個被推上日程的新問題。

在大多數國家，媒體的收入主要來自于廣告，尤其在目前國內傳媒盈利模式較為單一的情況下，廣告幾乎是媒介收入的主要來源。正是基于這種利害關系，廣告商仿佛抓住了媒體的軟肋，在傳播活動中對媒介進行著或明或暗的干擾。例如各種涉性藥品、醫療、保健品廣告以及相關電視購物廣告，內容低俗，畫面不雅。然而媒體為了追求經濟利益，往往對這些不良的商業傳播采取了聽之任之的默許態度。媒體的縱容不僅會欺騙和誤導消費者的購買行為，損害消費者的直接利益，而且污染了社會風氣，敗壞了媒體自身的信譽。

面對欺騙，公眾對媒體的忠誠度大打折扣。受眾對媒體不買單，媒體傳播對象減少，依托于媒體的廣告覆蓋人群就會受到影響，因此便極易形成廣告商、受眾、媒體三者之間的惡性運營模式，并最終導致媒體公信力的喪失。

面對媒體公信力的缺少，新聞機構必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象，筆者認為應該從一下幾個方面努力：一是要提高媒介工作者的自身素養。真實是新聞的第一要義。這就要求新聞工作者必須提高自身的職業素養。首先是業務素養的提高，一個新聞從業人員應具有較強的新聞敏感和敬業精神。其次，作為一名媒介工作者，必須具備一定的道德修養，以維護人民的利益為己任。二是要加強新聞媒介的內部管理。重塑媒體公信力，不僅要依靠道德和記者的自律，同時也要加強新聞機構的內部管理，制定嚴格的管理辦法。三是要處理好新聞與政治的關系。隨著時代的進步，媒介地位也得到迅速提升，媒體不再是政治的宣傳工具，而是政府與人民之間的橋梁。媒介的傳播活動也不再是單向不可逆的，人民的呼聲同樣可以通過媒體傳達給政府，新聞媒介恰可以利用這種雙向溝通的正面作用而構建一種依托于政府的公信力，從而真正的走向群眾，貼近群眾。

三、申論要求

注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上一律無效。

1.請用不超過150字的篇幅，概括出網絡購物與電視購物的特點。(20分)

要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的解決方案。

要求：有條理地說明，要體現針對性和可操作性。（30分）

3．針對材料中所反映的問題，以加強新聞媒體的公信力為題，寫一篇1200字左右的文章。

要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

2010年甘肅省公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

1.【答案提示】

網絡購物和電視購物的出現給人們的生活方式帶來了深刻的變化，當然，網絡購物和電視購物同樣也存在著它的優缺點。

優點：方便、快捷、運營成本低廉。

缺點：夸大宣傳、貨不對板和過分功效承諾導致產品快速死亡；違法現象泛濫導致行業信譽危機，電視購物廣告已經成為違法廣告的“重災區”；缺少品牌建設導致產品曇花一現；異地購物，消費者維權困難。

2.【答案提示】

針對定資料所反映問題，現提出以下建議：

首先，國家應該針對電視購物等行業加快立法，嚴厲懲罰詐騙行為，堵住相關法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，電視購物業應該有意識地自我規范，要有責任心的企業出面引導行業的發展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個關鍵點。

再次，消費者要提高自我保護意識。只要有一些必要的警惕心和必要的消費習慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅決要求使用支付寶等第三方擔保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協聯系或與網站的消保聯盟聯系，以維護自己的合法權益。

最后，面對媒體公信力的缺少，新聞機構必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象。一是要提高媒介工作者的自身素養；二是要加強新聞媒介的內部管理；三是要處理好新聞與政治的關系。

3.【參考范文】

加強新聞媒體社會責任感促進社會和諧發展

信息時代的到來，使大眾和社會對媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔著重要的傳播義務。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機，媒體公信力成為一個被推上日程的新問題。不可否認，我正處于相對開放和進步的時代，大眾媒介的角色扮演早已不是鐵板一塊，但即便如此，受眾從這種開放中所獲得的真正有用的信息卻少之又少，媒體的正面角色愈演愈差，公信力受到嚴重質疑。因此，我們不得不發出疑問：開放時代，大眾傳媒為什么會出現信任危機？面對日益多元的文化選擇，大眾傳媒如何維持其在受眾心中的公信力？

首先，媒體應該始終把社會責任放到第一位。媒體不是不講經濟效益，關鍵是要處理好社會效益與經濟效益二者之間的關系。處理不好，就會出現偏差，甚至出現嚴重的問題。媒體具有雙重屬性的特點，既有其社會屬性，也有其產業屬性。各媒體不是都有廣告等經營活動嗎?但是，這些經營活動并非無章可循，隨心所欲；而是有一系列“游戲規則”，需要嚴格遵守。可是，有一些媒體卻無視規則，在新聞傳播和廣告經營過程中卻忘記了自己的責任，發布虛假新聞，刊登虛假廣告，把贏利作為重要目標，甚至于第一目標；為了爭取廣告客戶，采取一些不妥當的做法以提高收視率、收聽率，甚至不惜靠一些低俗的“噱頭”，迎合一些觀眾、聽眾，淡化甚至忘記了媒體輿論引導的作用，節目娛樂化，娛樂節目低俗化，偏離了寓教于樂的原則。更有甚者，有些媒體出現了新聞娛樂化的現象。這無疑是非常危險的一種傾向，它不僅危害了整個媒體，同時也在危害它自己。虛假廣告也許能使一個媒體短期內收到一些效果，但是如果多次出現這樣的情況，最終將被社會所唾棄，整個老百姓身邊的市場也會遠離它，而一個真正負責任的媒體是不會干這種事情的，這等于自掘墳墓。

其次，是否遵從社會責任至上的操守，是新聞媒體可持續發展的關鍵。信息多源傳播造成的傳媒競爭壓力，媒體如果盲目跟風，就很容易形成集體無意識“喧嘩”。隨著信息多源傳播越來越多出現在人們的視野里，作為傳播載體的媒體面臨著更大的壓力。在傳播渠道不斷擴大的現階段，媒體在追求獨家新聞傳播的同時，自覺不自覺地出現盲目跟風、不理性的炒作行為。新聞媒體及其從業人員應當認真反思，在履行自己職責的同時，如何承擔社會責任。

再次，加強媒體的社會責任，新聞傳播失范行為才能得到控制。媒體從業者在新聞傳播活動中，對新聞事件的社會價值做出正確的判定，如果社會價值遠高于新聞價值，媒體從業者應首先從社會價值考慮新聞傳播的可行性，做出恰當的判斷。

最后，做有社會責任的媒體，做有社會責任的媒體從業者。媒體只有承擔起自己所應負的社會責任，才能走向成熟，才能樹立起良好的公信力和影響力，使自己在多源性傳播競爭的環境中脫穎而出。這就不光反映在新聞性的報道中，在娛樂性節目以及廣告類節目中，同樣不能缺失社會責任，不能讓這類節目成為社會責任的“盲區”，不能成為媒體打“擦邊球”的地帶。

不可否認，我國媒介近年來取得了長足的發展和進步，但隨著社會的發展、受眾思想的獨立和多元化以及經濟利益的驅使和媒介自身管理等方面的原因，民眾對媒介的信任和依賴逐漸減低。如果媒介得不到民眾的信任和支持，就會失去生存的土壤，就如馬克思早年說過的：“人民的信任是報刊賴以生存的條件，沒有這種條件，報刊就會萎靡不振”。所以媒介應該通過自身和社會的力量來凈化傳播環境，做好“把關人”，給受眾呈現真實有用可靠的信息知識。

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