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四類污染環(huán)境情形應(yīng)處七年以上有期徒刑！“兩高”發(fā)布環(huán)境污染犯罪司法解釋，其中明確環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則

2023-08-10 17:46:34來(lái)源：新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、羊城晚報(bào)  

在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日即將到來(lái)之際，最高人民法院、最高人民檢察院今天（8月9日）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。《解釋》自2023年8月15日即首個(gè)“全國(guó)生態(tài)日”起施行。

這是1997年刑法施行以來(lái)最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第四次出臺(tái)專門(mén)司法解釋。《解釋》明確了四類情形應(yīng)當(dāng)處七年以上有期徒刑并處罰金。


【資料圖】

明確了“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體判定標(biāo)準(zhǔn)

《解釋》調(diào)整了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪由原有的兩檔法定刑調(diào)整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)修改后的刑法規(guī)定，《解釋》重新設(shè)定了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”的具體判定標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《解釋》，具有“在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開(kāi)啟大氣應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的”等11類情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

根據(jù)《解釋》，具有“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的”“違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的”“致使縣級(jí)城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的”“致使永久基本農(nóng)田、公益林地十畝以上，其他農(nóng)用地二十畝以上，其他土地五十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的”“致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的”“致使三十人以上中毒的”等11類情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

四類情形應(yīng)當(dāng)處七年以上有期徒刑并處罰金

《解釋》堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，明確了實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)處七年以上有期徒刑，并處罰金：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，具有下列情形之一的：1.致使設(shè)區(qū)的市級(jí)城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；2.造成自然保護(hù)地主要保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，或者主要保護(hù)的自然景觀損毀的；3.造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地、生長(zhǎng)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；4.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，具有下列情形之一的：1.造成國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的；2.造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物資源嚴(yán)重破壞的；3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

（三）致使永久基本農(nóng)田五十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。

（四）致使三人以上重傷、嚴(yán)重疾病，或者一人以上嚴(yán)重殘疾、死亡的。

依法懲治環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假行為

《解釋》明確了環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則。《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對(duì)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員，實(shí)施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確。

同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐突出問(wèn)題，《解釋》進(jìn)一步完善了對(duì)破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行為適用破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的處理規(guī)則，依法懲治環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假行為。其中提出，重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

例如，《解釋》第11條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施修改系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)谋O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施前述行為，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰。

《解釋》還明確了辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)規(guī)則。一方面，《解釋》銜接有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。另一方面，明確可以根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素，在必要時(shí)作從寬處理，體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念，做到當(dāng)寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

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