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保定部分公交線路停運引關注，當地財政債務形勢如何

2023-07-09 17:46:05來源：鳳凰網  

河北保定部分公交線路停運事件引起社會關注，這既涉及疫情沖擊下公交行業面臨困境問題，也跟地方財政困難息息相關。


(資料圖片僅供參考)

河北省保定市部分公交線路停運引起社會關注。

近期，有網友在人民網領導留言板上詢問，保定停運的公交線路還有望恢復嗎？

事實上，近年多位網友對當地部分公交線路停運提出詢問，這引起當地政府高度重視。

對于這一問題，保定市公共交通有限公司回應上述網友稱，自2020年初新冠疫情發生以來，公交客運量驟降，公交運營收入不足正常經營的30%，并始終處于低迷狀態，公交公司經營資金異常緊張，同時首批購置的純電動公交車動力電池已超出質保期限，存在安全隱患，已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。

保定市公共交通有限公司表示，公交公司只能根據現有運力情況，重新統籌調整線路車輛配置，以向客流集中線路傾斜、向上下班高峰時段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前經營現狀，暫無力恢復包括18路在內的臨時停運線路運營，在公交運力、財力允許的情況下，公交公司需優先考慮恢復市區內臨時停運的23條線路保證市民正常出行需求。

除了保定外，近年也有一些其他地方出現過類似公交車停運情況。保定部分公交線路停運今天也一度上了熱搜，引起網民關注。

交通運輸部公交優先專家庫專家蔡少渠告訴第一財經，城市公共交通具有公益屬性，需要地方財政支持。一般來說公交車運營成本高于票價，比如保定可能一個人公交運營成本六七塊錢，而票價也就一兩塊錢，缺口可能就需要財政補貼。另外，國家對新能源公交汽車補貼大幅減少，以前一輛車國家補貼大概7萬元左右，現在減少到1萬元左右，而在地方財政吃緊的當下，就出現了上述運力緊張情況。

對于疫情以來一些地方出現的公交車減少甚至停運情況，蔡少渠認為這主要是受到客流下降、成本上升、國家新能源公交車運營補貼巨減，地方補貼減少或難以兌現等因素影響。

而解決這一問題，蔡少渠表示，這一方面需要加大財政補貼力度，建立健全政府購買公共交通服務的財政補償、補貼制度，并納入本級年度財政預算。另一方面也需要公交運營企業多種經營創收，將公交客流作為“引流、營銷”的工具，增強“造血”功能。

近年保定部分公交線路停運，也引起市場對當地財政債務形勢的關注。

河北省下轄的11個地級市中，保定財政收入規模位居第四。作為環京津核心功能區，保定區位優勢較明顯，具備經濟發展潛力。

跟不少地方一樣，受疫情等沖擊，疊加房地產市場深度調整、大規模減稅降費，當地財政收入受到明顯沖擊。

根據保定市財政局數據，受疫情沖擊最大的2020年和2022年，當地一般公共收入僅微增。2022年保定市一般公共預算收入315.6億元，同比增長約1%。這主要得益于當年非稅收入（166.4億元）大增，彌補稅收（149.2億元）大幅減收。當然稅收下降也跟2022年實施大規模退減緩稅費有關。

在河北省內，保定市對土地財政依賴度靠前，而近年房地產市場深度調整，賣地收入下降，對當地可用財力有一定沖擊。

根據保定市財政局數據，近年以賣地收入為主的當地政府性基金收入波動幅度較大。2019年當地政府性基金收入約為283億元，2020年降至225億元，2021年又猛增至約426億元，2022年又大降至約249億元，低于疫情前的2019年水平。

不過隨著今年當地經濟穩步復蘇，財政收入出現恢復性增長。

保定市發改委對當地一季度經濟運行分析文章稱，一季度當地經濟實現良好開局，投資、外貿、居民收入等主要經濟指標增速穩居全省前列。一季度，保定全市生產總值完成973.7億元，同比增長5.1%，高于全國（4.5%）0.6個百分點，與全省增速持平，居全省第9位。

保定市發改委數據顯示，一季度保定市一般公共預算收入完成122.6億元，完成全年預算的36.3%，超收38.2億元，同比增長9.6%，增速高于全國（5%）、全省（4.7%）4.6和4.9個百分點，總量及增速均居全省第4位。

盡管財政收入出現恢復性增長，但保定市今年預算報告在分析形勢時也指出，當地長期積累的結構性矛盾和深層次問題依然突出，縣級財源匱乏，收入結構不優，剛性支出壓力巨大、債務風險進一步加劇，再加上中央留抵退稅補助等一次性轉移支付沒有了，基層財力狀況將會更加困難，同時民生政策提標擴面以及支持協同發展、綠色轉型、產業升級、創新驅動、鄉村振興等必保事項明顯增多，保民生、穩運行、促發展增支壓力很大，財政收支矛盾空前尖銳。

綜合考慮各種情況，保定市今年預算報告預計，一般公共預算收入增幅先按7%左右考慮，安排全市收入預期目標337.8億元。

根據河北財政廳數據，保定市2022年政府債務余額為1376.03億元，位于限額（1451.33億元）內。債務風險總體安全可控。

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責任編輯：hnmd003

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